Уникальные учебные работы для студентов


Административная преюдиция в уголовном праве диссертация

Административная преюдиция в советском уголовном праве: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Административная преюдиция в уголовном праве диссертация условиях планомерного и всестороннего совершенствования социализма, дальнейшего продвижения советского общества к коммунизму на основе ускорения социально-экономического развития страны особую актуальность приобретает задача обеспечения неуклонного соблюдения социалистической законности и правопорядка, улучшения работы правоохранительных органов.

Успешное претворение в жизнь этих требований во многом зависит от эффективности борьбы не только с тяжкими преступлениями, но и преступлениями, не представляющими большой общественной опасности, которые в современных условиях занимают все больший удельный вес в общей массе уголовно-наказуемых деяний.

Выражая реакцию государства на преступления, представляющие небольшую общественную опасность, эти нормы отражают требования административная преюдиция в уголовном праве диссертация политики КПСС и Советского государства в сфере борьбы с указанной категорией преступлений.

Вместе с тем нормы с административной преюдицией УК союзных республик являются важным средством реализации этой политики. Актуальность научной разработки вопросов административной преюдиции в уголовном праве еще более повысилась после принятия в 1980 г. Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях и республиканских кодексов об административных правонарушениях в 1984-1985 гг. Кодификация значительной части административного законодательства, способствуя укреплению дисциплины и порядка в обществе, законности в борьбе с административными проступками, вместе с тем создает благоприятные условия для надлежащего применения уголовно-правовых норм с административной преюдицией, а также для дальнейшего совершенствования уголовного и административного законодательства, исследования вопросов декриминализации преступлений, представляющих небольшую общественную опасность, перевода их в разряд административных правонарушений.

При всей теоретической и практической значимости исследования проблемы административной преюдиции в советском уголов- 3 ном праве, в нашей юридической литературе рассматривались лишь некоторые ее аспекты. В определенной мере вопросы административной преюдиции в уголовном праве подверглись исследованию в интересной работе В. Малкова "Повторность проступка и уголовная ответственность", опубликованной в 1968 году.

Однако она была посвящена проблеме повторности различных по своему характеру проступков, расцениваемых законом при определенных условиях как единое административная преюдиция в уголовном праве диссертация. В этой связи в ней вопросы административной преюдиции затрагиваются главным образом в связи с названной проблемой. Отдельные аспекты проблемы административной преюдиции в советском уголовном праве были рассмотрены в кандидатских диссертациях Н.

Кроме того, некоторые общие вопросы теории и практики применения уголовно-правовых норм с административной преюдицией рассмотрены административная преюдиция в уголовном праве диссертация ряде статей, опубликованных в юридической печати. Наконец, следует отметить, что эти вопросы освещались в статьях, разделах книг и диссертаций, посвященных отдельным видам преступлений, предусмотренным нормами с административной преюдицией, то есть в работах, освещающих вопросы Особенной части уголовного права.

Однако при всей их несомненной ценности для теории уголовного права и практики борьбы с соответствующими преступлениями, они не могут заменить комплексного исследования совокупности упомянутых норм на монографическом уровне, позволяющего определить единый подход с общих исходных позиций к решению частных вопросов.

Все изложенное выше и определило выбор темы настоящего исследования. Цель исследования заключается в стремлении выявить юридическую и социальную природу уголовно-правовых норм, устанавливающих административную преюдицию; раскрыть социальную обусловленность конструкций этих норм, их назначение в реализации уголовной политики КПСС и Советского государства, значение для дальнейшего совершенствования советского уголовного законодательства; определить основания трансформации административных правонарушений в преступление; выработать рекомендации, направленные на совершенствование уголовного законодательства и деятельности правоприменительных органов.

В основу диссертационного исследования положен метод диалектического исторического материализма, разработанный классиками марксизма-ленинизма и получивший дальнейшее развитие в решениях съездов Коммунистической партии Советского Союза, пленумов ЦК КПСС и других важнейших партийных документов. При работе над диссертацией использованы труды советских ученых по вопросам общей теории права, уголовного, административного и уголовно-процессуального права, криминологии.

В отдельных случаях использовались труды правоведов зарубежных социалистических стран Европы. Нормативную базу диссертации составляют Конституция СССР 5 и Конституции республик, союзное и республиканское уголовное и административное законодательство; законодательство некоторых зарубежных социалистических стран Европы иные нормативные материалы. В процессе работы над темой диссертации применялись логико-правовой метод, методы сравнительно-правового анализа, а также конкретно-социологических исследований.

Кроме того, была изучена опубликованная судебная практика Верховного Суда РСФСР по делам о преступлениях, предусмотренных нормами с административной преюдицией. Диссертация является первой в отечественной юридической науке попыткой монографического изучения совокупности предусмотренных в действующих уголовных кодексах союзных республик норм с административная преюдиция в уголовном праве диссертация преюдицией.

Основные положения, выносимые на защиту: Административная преюдиция в уголовной праве - это придание уголовно-правовой нормой факту законного и обоснованного применения административного взыскания за проступок значения необходимого предварительного условия признания совершенного после этого такого же или аналогичного по объективной стороне деяния преступлением.

Конструкция уголовно-правовых норм с признаком административной преюдиции, как и административная преюдиция в уголовном праве диссертация ею уголовно-правовой запрет, социально обусловлена.

При этом социальные факторы влияют на выбор данной конструкции диспозиции нормы опосредованно и могут быть выявлены при рассмотрении вопросов социальной обусловленности конструкции сквозь призму уголовной политики КПСС и Советского государства. Структурное построение диспозиций указанных правовых норм отражает важнейшие принципы уголовной политики, ведущие прогрессивные тенденции советского уголовного права на современном этапе его развития.

Отличительные свойства указанных норм, соответствующие ведущим направлениям уголовной политики, определяют значимость использования этих нормативных конструкций в процессе дальнейшего развития советского уголовного права. Конструкция уголовно-правовых норм с признаком административной преюдиции - одна из юридических форм такого законодательного решения требований уголовной политики об ограничении области уголовно-правовой регламентации борьбы с деяниямя, не представляющими большой общественной опасности, которое 8 позволяет осуществлять процесс постепенной декриминализации этих деяний.

Включение законодателем в состав преступления указания на административную преюдицию является одним из способов подхода к последующему радикальному изменению закона. Будучи одним из отражений принципиального пути развития советского уголовного права, нормы, устанавливающие административную преюдицию, нередко служат "промежуточной формой" постепенного перехода от уголовной ответственности к административной. Вместе с тем в отдельных случаях они используются для криминализации административных проступков.

Структурное построение уголовно-правовых норм, устанавливающих административную преюдицию, должно учитывать функциональную связь соответствующих норм административного и уголовного права, исходить из требований обеспечения максимальной согласованности между взаимодействующими нормами названных отраслей советского права.

Дипломная работа на тему: Административная преюдиция в уголовном праве

В этой связи встречающиеся в правотворческой практике случаи несоблюдения этого требования подчас приводят к принятию противоречивых по своему содержанию правовых норм, к пробелам в праве и к другим недостаткам, отрицательно сказывающимся на выполнении упомянутыми уголовно-правовыми нормами тех задач, которые вызвали их к жизни.

Задача обеспечения эффективности борьбы с преступлениями, предусмотренными этими нормами, определяет необходимость устранения существующих недостатков не только административная преюдиция в уголовном праве диссертация сфере правотворчества, но и в области организации регистрации и учета соответствующих административных правонарушений, а также лиц, подвергнутых мерам административного взыскания. В рассматриваемых нормативных решениях основанием тран- 9 сформации административного деликта в преступление является более высокая общественная опасность деяния, совершенного повторно, и стойкость асоциальных свойств личности виновного, выразившаяся в повторном совершении им, невзирая на применение административного взыскания, общественно опасного деяния.

Указанные обстоятельства обусловили необходимость использования в целях усиления охраны соответствующих общественных отношений, административная преюдиция в уголовном праве диссертация виновного лица и предупреждения совершения им новых аналогичных деяний, а также оказания общепревентивного воздействия на иных лиц, уже подвергавшихся административным мерам воздействия за такого рода поступки, крайней меры государственного принуждения - уголовного наказания.

Такая "реконструкция" некоторых норм уголовного законодательства вывела бы за пределы уголовного права менее серьезные случаи совершения повторных проступков и вместе с тем способствовала бы усилению внимания к административной ответственности, за более серьезные административные правонарушения как преюдиции ответственности уголовной.

Сравнительный анализ норм с административной преюдицией в УК союзных республик позволяет обнаружить отсутствие 10 единого подхода к их законодательному решению. Многие нормы, сформулированные с указанием на преюдицию в УК одних республик, отсутствуют в такой конструкции в. Существующее в этом отношении различие не связано с какими-либо национальными, историческими, хозяйственными или иными особенностями.

Поэтому представляется необходимым осуществление законотворческой работы в этой области в целях унификации норм, не обусловленных местными или иными особенностями. Такая работа связана с дополнением одних норм признаком административной преюдиции исключением из диспозиций других указаний на это обстоятельство. Наконец, представляется, что ряд уголовно наказуемых деяний, предусмотренных нормами с административной преюдицией, возможно декриминализировать с учетом уже имеющегося опыта в некоторых союзных республиках.

Практическая значимость работы состоит, прежде всего, в том, что ее результаты частично уже учтены - внесено дополнение в республиканское законодательство, а также могут быть использованы в правотворческой деятельности административная преюдиция в уголовном праве диссертация работе правоохранительных органов при расследовании и судебном рассмотрении административная преюдиция в уголовном праве диссертация уголовных дел о преступлениях.

Кроме того, сформулированные в диссертации выводы могут быть использованы при проведении дальнейших научных исследований, в учебном процессе юридических вузов при изучении советского уголовного права. На основании результатов исследования автором подготовлены предложения по совершенствованию действующего уголовного законодательства, которые 11 Министерством юстиции Азербайджанской ССР оценены как заслуживающие внимания и взяты на учет в целях использования при дальнейшей работе по совершенствованию республиканского законодательства.

Одно из предложений диссертанта по совершенствованию законодательства, высказанное в процессе подготовки работы, уже реализовано в результате введения в административное законодательство норм об ответственности за использование служебных автотранспортных средств в корыстных целях.

Основные вопросы, рассмотренные в диссертации, были изложены в сообщениях на двух конференциях: Структура работы, диссертация состоит из введения, трех глав, а также списка использованной литературы. Такой вывод основывается на марксистско-ленинском учении о соотношении формы и содержания явлений [3] и вытекающих из него общих в теории социалистического права положений о неразрывной связи материального права и процессуальной формы.

При характеристике уголовно-правовой значимости административной преюдиции подчеркивается, что правильное, соответствующее фактическим обстоятельствам и требованиям закона, применение уголовно-правовых норм с признаком административной преюдиции находится в прямой зависимости от законности и обоснованности предшествующего применения соответствующей административной нормы.

Принципиальное значение имеет не любая мера административного принуждения, а лишь предусмотренное законом административное взыскание. В этой связи в работе подвергается критике мнение тех авторов, которые считают, что не только административное взыскание, но иной вид административного воздействия может иметь преюдициальное значение при решении вопроса о привлечении административная преюдиция в уголовном праве диссертация к уголовной ответственности.

По мнению автора диссертации не являются, вопреки утверждению некоторых 13 административистов и криминалистов, видами административных взысканий устное замечание и официальное предостережение, сделанное органами внутренних дел. Поэтому применение их за соответствующие административные проступки, также как применение за административная преюдиция в уголовном праве диссертация деяния мер общественно-воспитательного характера в порядке ст.

В этой же главе рассматриваются особенности законодательной регламентации ответственности несовершеннолетних, военнослужащих и призванных на сборы военнообязанных, а также рядового и начальствующего состава административная преюдиция в уголовном праве диссертация внутренних дел за административные правонарушения и значение этих особенностей для решения вопроса об уголовной ответственности за деяния, предусмотренные нормами УК с административной преюдицией.

Поскольку законность и обоснованность применения административного взыскания как условие признания повторного аналогичного деяния преступлением предполагает, в частности, неистечение установленных законом сроков привлечения к административной ответственности исполнения постановления о наложении административных взысканий, а также срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному взысканию, в диссертации уделяется внимание освещению вопросов исчисления этих сроков в соответствии с правовыми новеллами, внесенными Основами законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях.

Здесь же обращается внимание на встречающиеся в практике органов административной юрисдикции 14 республики нарушения указанных сроков, которые не могут не сказываться отрицательно на правильности применения уголовно-правовых норм с административной преюдицией.

На основе учета и анализа наиболее важных, существенных особенностей, характеризующих административную преюдицию в советском уголовном праве, в данном административная преюдиция в уголовном праве диссертация диссертационной работа формулируется ее общее понятие.

Как и содержание уголовно-правовых запретов, конструкция диспозиций уголовно-правовых норм не произвольна, а социально обусловлена, хотя социальные факторы влияют на выбор законодателем той или иной конструкции не прямолинейно и однозначно, а опосредованно [4]. Исходя из того, что внутренняя форма, то есть конструкция правовой нормы "должна подчиняться принципам законодательной политики" [5]в диссертации предпринимается попытка рассмотреть вопросы социальной обусловленности норм УК с административной преюдицией через призму уголовной политики КПСС и Советского государства.

  1. Проводя четкое разграничение между административными проступками и "пограничными" с ними преступлениями, рассматриваемые нормы вместе с тем отражают характерную для современного советского уголовного права тенденцию к углублению дифференциации ответственности, основанной на учете не только объективных, но и субъективных признаков содеянного.
  2. В частности, вопрос о необходимости более широкого использования института административной преюдиции уже нашел свое разрешение на нормативном уровне 11. Между тем, в целом одинаковая степень общественной опасности и отсутствие каких-либо существенных особенностей названных деяний в различных республиках обуславливает необходимость одинакового подхода к конструированию норм об ответственности за эти преступления.
  3. Вместе с тем в отдельных случаях они используются для криминализации административных проступков. Исходя из того, что внутренняя форма, то есть конструкция правовой нормы "должна подчиняться принципам законодательной политики" [5] , в диссертации предпринимается попытка рассмотреть вопросы социальной обусловленности норм УК с административной преюдицией через призму уголовной политики КПСС и Советского государства.
  4. К ним относятся, прежде всего, составы, вошедшие в третью группу.

В результате такого рассмотрения формулируется вывод о том, что соответствуя генеральному направлению 15 уголовной политики, ее основным принципам, конструкция исследуемых уголовно-правовых норм содействует оптимальному законодательному воплощению и реализации идей дальнейшей гуманизации уголовного законодательства; экономии уголовной репрессии; дальнейшей декриминализации деяний, не представляющих большой общественной опасности, постепенного перенесения составов последних из УК в область административного законодательства, замены уголовной ответственности ответственностью административной, как промежуточной для перехода к мерам общественного воздействия; все более четкой обрисовки составов преступлений, как важного условия правильного применения уголовно-правовых норм административная преюдиция в уголовном праве диссертация органами; повышения превентивной роли закона.

Проводя четкое разграничение между административными проступками административная преюдиция в уголовном праве диссертация "пограничными" с ними преступлениями, рассматриваемые нормы вместе с тем отражают характерную для современного советского уголовного права тенденцию к углублению дифференциации ответственности, основанной на учете не только объективных, но и субъективных признаков содеянного.

В анализируемых уголовно-правовых нормах отчетливо проявляется тенденция расширения поля взаимодействия административного и уголовного законодательства, а это повышает эффективность правового регулирования соответствующих общественных отношений. Все более широкое и последовательное воплощение указанных идей и тенденций в уголовном законодательстве отчетливо отразилось, в частности, в значительном увеличении числа норм с административной преюдицией в УК союзных республик.

В диссертации приводится таблица, показывающая такое расширение названных норм во всех республиканских уголовных кодексах. Обосновывается мнение, согласно которому включение законодателем в состав преступления преюдициального признака является одним из способов подхода к последующему радикальному изменению закона. Рассматриваемые конструкции выполняют и определенную роль социально-психологической подготовки населения к возможным изменениям закона.

Опираясь на известное положение о том, что ". Обращается внимание 17 на имевшуюся в прошлом имеющую место в настоящем несогласованность положений в сфере административного и уголовного права, снижающую эффективность правового регулирования соответствующих общественных отношений. В связи с изложенным в данной главе работы выдвигаются предложения, направленные на приведение некоторых положений Особенной части УК Азерб. ССР в соответствие с установлениями республиканского кодекса об административных правонарушениях, а также на совершенствование конструкции ч.

ССР, в которой квалифицирующий признак "неоднократность" не согласуется с содержанием части 1 ст. В работе на базе изученных дел об административных правонарушениях отмечаются некоторые характерные недостатки в деятельности органов административной юрисдикции, отрицательно оказывающиеся на эффективности борьбы с соответствующими преступлениями.

Обращается внимание на имеющиеся недостатки в деле организации учета и регистрации административных правонарушений, повторное совер - 18 шение которых, отнесено законодателем к преступным деяниям и высказываются соображения об улучшении организации этой работы. В результате такого рассмотрения определяются те общие черты, которые присущи преступлениям, в отношении которых установлена административная преюдиция и смежным с ними административным проступкам. Наконец, нарушение правовых запретов, установленных административными и уголовно-правовыми нормами, влечет так называемую штрафную ответственность.

Эти общие черты и сравнительно незначительное различие в степени общественной опасности между преступлениями, которые в пределах криминальной общественной опасности обладают наименьшей опасностью, и административными деликтами, которые в рамках общественной опасности, свойственной административным правонарушениям, обладают наиболее высокой опасностью, послужили объективной предпосылкой для перевода законодателем проступков в разряд административная преюдиция в уголовном праве диссертация.

Опираясь на приведенные исходные положения, в диссертации формулируется вывод, в соответствии с которым основание установления уголовной ответственности в рассматриваемых случаях связано с тем, что повторное нарушение правового запрета, совершенное лицом, невзирая на применение к нему административного взыскания, укрепляет в правонарушителе, по принципу обратной связи, негативное отношение к охраняемым законом социальным ценностям, придает такому отношению большую устойчивость, содействуя все с меньшими колебаниями совершать новые правонарушения.

Безуспешность примененных к виновному мер административного взыскания - убедительный показатель устойчивости линии его антиобщественного поведения, слабой восприимчивости лица к административная преюдиция в уголовном праве диссертация нестрогим мерам государственного воздействия принудительно-воспитательного характера, достаточно высокой общественной опасности личности виновного.

Все это определяет необходимость в целях предупреждения новых аналогичных поступков, исправления лица, обеспечения охраны соответствующих социальных благ применения к виновному более строгой меры воздействия - уголовного наказания.

При этом важно иметь в виду, что криминальная общественная опасность содеянного находит свое выражение во всех элементах преступления, являясь их "синтезом". Каждый из элементов преступления влияет на общественную опасность преступления непосредственно либо воздействуя на связанные с ним другие элементы [7]. В соответствии с принципиально важным положением, сформулированным в ст. Сравнивая преступления, предусмотренные нормами, с административной преюдицией, с их аналогами в административном праве, необходимо подчеркнуть, что различие между ними проходит не только по признакам, характеризующим личностные свойства их субъектов.

Поступок, повлекший административную ответственность, и совершенное после этого деяние, являющееся основанием уголовной ответственности, - это по сути дела "такие же деяния" только лишь по внешним признакам. Что же касается субъективной стороны, то она по своему содержанию в этих правонарушениях заметно различается, из чего следует, что различаются и деяния, образующие административное правонарушение, с одной стороны, и преступление - с. Такой вывод вытекает из господствующего в теории советского уголовного права мнения, согласно которому преступное деяние представляет диалектическое единство объективных и субъективных свойств.

При повторном, после применения административного взыскания, аналогичное деянии, то есть при совершении преступления, виновное лицо в отличие от предшествующего проступка сознает, что оно уже было ранее подвергнуто мере административного взыскания и желает, несмотря на понимание им большей нетерпимости общества к подобному продолжающемуся антиобщественному поведению, вновь совершить аналогичное деяние.

Таким обра- 21 зом, при повторном нарушении закона меняются как интеллектуальный, так и волевой моменты умысла. В этом случае содержание умысла выражает более отрицательное, чем прежде, отношение административная преюдиция в уголовном праве диссертация охраняемым законом социальным ценностям и таким образом влияет на повышение общественной опасности содеянного в целом.

Характеризуя субъективную сторону преступления, важно также отметить, что здесь умысел выражает психологическое отношение уже к уголовно-правовому запрету, отличающемуся, по мнению диссертанта, от запрета, установленного административной нормой.

При дифференциации административной преюдиции на виды диссертант исходил из административная преюдиция в уголовном праве диссертация ответственности, к которой привлекалось лицо за совершенное административное правонарушение, а также из количества привлечений к ответственности и применения в этой связи соответствующих мер воздействия за административные проступки.

VK
OK
MR
GP