Уникальные учебные работы для студентов


Диссертация на тему производство по делам об административных правонарушениях

Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Вятского государственного гуманитарного университета Научный руководитель Доктор юридических наук, профессор Кононов Павел Иванович Официальные оппоненты доктор юридических наук, доцент Каплунов Андрей Иванович кандидат юридических наук, доцент Клоков Евгений Александрович Ведущая организация Российская академия правосудия Защита диссертации состоится 18 июня 2010 г в 12 00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212 298 16 при Южно-Уральском государственном университете по адресу 454080, г Челябинск, ул Коммуны, д 149 корп 4 ауд 208 С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ЮжноУральского государственного университета по адресу.

  1. Справедливость этого утверждения подтверждается тем, что до середины 60-х годов прошлого века в отечественной литературе не было специальных исследований такого правового явления, как административный процесс, и публикуемые в ту пору работы отечественных правоведов А. Анализ особенностей производства по делам об административных правонарушениях по нормам КоАП РФ и АПК РФ позволяет сделать вывод о том, что они лишь в некоторых случаях значительно различаются.
  2. Правовой статус субъектов производства по делам об административных правонарушениях. Причиной такого положения является сложность применения ст.
  3. Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных перечнем ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.
  4. Это обстоятельство обусловливает необходимость дальнейшего исследования проблем производства по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах.

В главе 14 Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях далее -КоАП РФвведенного в действие с I июля 2002, впервые были систематизированы нормы, устанавливающие административную ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных и приравненных к ним лиц за совершение административных правонарушений в области предпринимательской деятельности Кроме того, и в других главах Особенной части КоАП РФ были сформулированы составы административных правонарушений, совершаемых в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Телегин, А П Шергип, А Ю Якимов и других авторов В то же время, несмотря на обилие научных исследований по вопросам производства по делам об административных правонарушениях, которые были проведены после введения в действие КоАП РФ, то есть после 1 июля 2002 гни одно из них не было посвящено общему комплексному анализу стадии рассмотрения дела об административном правонарушении В научных работах указанного периода объектом исследования выступали лишь некоторые общие и специальные вопросы рассмотрения судьями, органами и должностными лицами дел об административных правонарушениях В числе таких работ можно, в частности, назвать диссертационные исследования, монографии и статьи таких диссертация на тему производство по делам об административных правонарушениях, как В В Головко, Н В Комарова, П И.

Кононов, 10 П Кузякин, Е В Ламонов, В И Ломакин, Б В Россинский, О Ю Филиппов и других Некоторые вопросы рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершаемых в ходе осуществления предпринимательской деятельности, затрагивались в диссертационных работах таких авторов, как О В Гречкнна, С В Котельникова, Л А Косицына, А В Пешехонов, С Р Футо, Я Н Чапурных, Диссертация на тему производство по делам об административных правонарушениях В Шилов Вместе с тем в период действия КоАП РФ не проводились комплексные научные исследования общих проблем рассмотрения как административными органами, судьями районных судов и мировыми судьями, так и судьями арбитражных судов дел об административных правонарушениях, совершаемых при осуществлении предпринимательской деятельности Цель и задачи диссертационного исследования.

Канати, Альберт Юрьевич, кандидата юридических наук Введение. Общие вопросы рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершенных при осуществлении предпринимательской деятельности 1.

Понятие, подведомственность дел об административных правонарушениях, совершенных при осуществлении предпринимательской деятельности, общие требования к их рассмотрению. Участники рассмотрения дела о предпринимательском административном правонарушении.

Предмет доказывания и доказательства по делу о предпринимательском административном правонарушении. Процедура рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершенных при осуществлении предпринимательской деятельности.

Подготовка к рассмотрению дела о предпринимательском административном правонарушении. Рассмотрение дела о предпринимательском административном правонарушении по существу.

Административные суды в системе субъектов производства по делам об административных правонарушениях

В главе 14 Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях далее - КоАП РФвведенного в действие с 1 июля 2002, впервые были систематизированы нормы, устанавливающие административную ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных и приравненных к ним лиц за совершение административных правонарушений в области предпринимательской деятельности.

Кроме того, и в других главах Особенной части КоАП РФ были сформулированы составы административных правонарушений, совершаемых в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

  • Гораздо больше проблем возникает при оценке третьего из названных в ст;
  • Исследование третьей особенности - установленных сроков рассмотрения жалобы заявления на решение о привлечении к административной ответственности - позволило доказать важность установления в АПК РФ исключительных сроков обжалования решений арбитражных судов о привлечении к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности и предусмотреть в АПК РФ для таких дел 5-дневный срок рассмотрения со дня поступления заявления со всеми материалами в арбитражный суд, уполномоченный его рассматривать;
  • Деятельность судьи районного городского суда в производстве по делам об административных правонарушениях;
  • Приказ Министерства по налогам и сборам РФ от 24 декабря 1999г.

Как показывает анализ административ-но-юрисдикционной практики органов исполнительной власти, судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов, количество рассматриваемых ими дел об административных правонарушениях, совершаемых в сфере предпринимательской деятельности, постоянно растет.

Между тем изучение указанной практики свидетельствует о наличии целого ряда проблем процессуального диссертация на тему производство по делам об административных правонарушениях, возникающих на стадии рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершаемых в ходе осуществления предпринимательской деятельности.

К их числу можно, в частности, отнести проблемы обеспечения представительства юридических лиц при рассмотрении возбужденных в отношении них дел об административных правонарушениях, надлежащего извещения названных лиц индивидуальных предпринимателей о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, доказывания обстоятельств, устанавливаемых по делу об административном правонарушении, совершенном в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обоснованности выносимых по этим делам постановлений.

Наличие названных проблем обусловлено главным образом несовершенством процессуальных норм КоАП РФ и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации далее- АПК РФрегламентирующих порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, а также их неправильным толкованием и применением административно-юрисдикцион-ными органами.

  • Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел милиции;
  • Что, по-вашему, необходимо сделать для повышения исполняемости штрафов?
  • В частности, эффективное сдерживающее воздействие на поведение участников дорожного движения оказывает увеличение размеров административных штрафов;
  • Дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, - это как раз та категория дел, которая всегда должна оканчиваться только вынесением судебного решения, поскольку в качестве стороны выступает орган государственной власти, деятельность которого направлена, в первую очередь, на обеспечение публичных интересов;
  • Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утв.

Такое нормативное решение может быть выработано на основе обобщения и научного исследования административно-юрисдикционной практики, сформировавшейся за период действия КоАП РФ и АПК РФ литературы по вопросам рассмотрения дел об административных правонарушениях.

К числу научных исследований подобного рода относится и данное диссертационное исследование.

Указанными обстоятельствами обусловливается его актуальность. Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Общие процессуальные вопросы рассмотрения дел об административных правонарушениях являлись предметом исследования в науке отечественного административного права как советского, так и постсоветского периода.

Диссертация на тему производство по делам об административных правонарушениях этим вопросам было опубликовано множество научных и учебных работ, в частности, таких ученых, как Д. Якимов и других авторов. В то же время, несмотря на обилие научных исследований по вопросам производства по делам об административных правонарушениях, которые были проведены после введения в действие КоАП РФ, то есть после 1 июля 2002 г. В научных работах указанного периода объектом исследования выступали лишь некоторые общие и специальные вопросы рассмотрения судьями, органами и должностными лицами дел об административных правонарушениях.

В числе таких работ можно, в частности, назвать диссертационные исследования, монографии и статьи таких ученых, как В.

  1. Механизм применения права опыт системного исследования. На основании анализа правоприменительной практики, сложившейся после введения в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в диссертации.
  2. Методологической основой для выработки понятий послужили законы формальной логики и правила лингвистики. Исполнение наказаний за административные правонарушения в области дорожного движения.
  3. Советское законодательство об административной ответственности.
  4. Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись в процессе экспериментальной работы на научно-пракгиче-ских конференциях, были обсуждены на заседаниях кафедры конституционного и административного права Краснодарского университета МВД России, нашли применение в учебном процессе Северо-Кавказского филиала ГОУ ВПО РАП, в практике адвокатов Краснодарской краевой коллегии.

Некоторые вопросы рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершаемых в ходе осуществления предпринимательской деятельности, затрагивались диссертация на тему производство по делам об административных правонарушениях диссертационных работах таких авторов, как О. Вместе с тем в период действия КоАП РФ и АПК РФ не проводились комплексные научные исследования общих проблем рассмотрения как административными органами, судьями районных судов и мировыми судьями, так и судьями арбитражных судов дел об административных правонарушениях, совершаемых при осуществлении предпринимательской деятельности.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель исследования заключается в выявлении юридических проблем, возникающих на стадии рассмотрения административными органами, судьями районных судов, мировыми судьями и судьями арбитражных судов дел об административных правонарушениях, совершаемых в ходе осуществления предпринимательской деятельности, и в обосновании и разработке предложений и рекомендаций по решению указанных проблем. Для достижения поставленной цели в диссертации решаются следующие задачи: Административное производство по делам о нарушениях таможенных правил: Административно-правовая ответственность за правонарушения в области рынка диссертация на тему производство по делам об административных правонарушениях бумаг: Административная ответственность юридических лиц за нарушения таможенных правил: Производство по делам об административных правонарушениях на потребительском рынке России: Административная ответственность за правонарушения в области налогов и сборов: Административная ответственность юридических лиц в сфере предпринимательской деятельности: Административная ответственность юридических лиц процессуальный аспект: Объектом диссертационного исследования выступают административно-процессуальные отношения, возникающие на стадии рассмотрения административными органами, судьями районных судов, мировыми судьями и судьями арбитражных судов дел об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными и приравненными к ним лицами при осуществлении предпринимательской деятельности и в связи с ее осуществлением.

Предметом диссертационного исследования служат содержащиеся в КоАП РФ и АПК РФ юридические нормы, регламентирующие процедуру рассмотрения дела об административном правонарушении, а также практика применения названных правовых норм административными органами, судьями районных судов, мировыми судьями и судьями арбитражных судов при рассмотрении ими дел об административных правонарушениях, совершенных в ходе осуществления предпринимательской деятельности и в связи с ее осуществлением.

  • На наш взгляд, данные полномочия выходят за рамки непосредственного разрешения дела, поскольку направлены на обеспечение исполнения вынесенного постановления по делу;
  • Сведения за 2004 г.

Методологическую основу диссертационного исследования образуют современные методы научного познания: Теоретическую основу диссертационного исследования составляют научные труды, в том числе монографии и диссертации, учебники и учебные пособия по административному праву. При подготовке диссертации использовались, в частности, работы таких ученых, как Д. Якимов и других специалистов в области административного права.

Нормативная основа диссертационного исследования включает в себя Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, регламентирующие или разъясняющие порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершенных, в том числе, в ходе диссертация на тему производство по делам об административных правонарушениях предпринимательской деятельности.

Эмпирическую базу диссертационного исследования образуют материалы административно-юрисдикционной практики, а именно материалы дел об административных правонарушениях, совершенных при осуществлении предпринимательской деятельности, рассмотренных различными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, мировыми судьями и судьями районных судов Белгородской и Кировской областей, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным судом Российской Федерации, федеральными арбитражными судами округов, арбитражными судами Белгородской и Кировской областей.

Всего автором изучены 375 дел об административных правонарушениях, рассмотренных административными органами, мировыми судьями, судьями районных судов и 350 дел об административных правонарушениях, рассмотренных арбитражными судами первой инстанции, свыше 70 постановлений и определений Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и федеральных арбитражных судов округов по конкретным делам об административных правонарушениях, рассмотренных ими в качестве кассационной и надзорной инстанций.

Диссертация на тему производство по делам об административных правонарушениях новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нем впервые после введения в действие КоАП РФ и АПК РФ на основе изучения сложившейся практики их применения осуществлен комплексный теоретико-прикладной анализ процессуально-правовых проблем, возникающих на стадии рассмотрения административными органами, судьями районных судов, мировыми судьями и судьями арбитражных судов дел об административных правонарушениях, совершаемых в ходе осуществления предпринимательской деятельности и в связи с ее осуществлением.

В диссертации предложено авторское понимание дела о предпринимательском административном правонарушении, выявлены особенности состава и правового статуса участников производства по данному делу, доказывания по нему, подготовки его к рассмотрению и рассмотрения по существу. На защиту выносятся следующие обладающие научной новизной или ее элементами положения: Дело об административном правонарушении, совершенном при осуществлении предпринимательской деятельности, - это индивидуальное административное дело, разрешаемое компетентным административным органом или судьей в порядке, предусмотренном административно-процессуальными нормами, содержащимися в КоАП РФ и АПК РФ, возникшее по поводу совершения гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, индивидуальным предпринимателемюридическим лицом либо действующими от их имени работниками, являющимися должностными лицами или приравненными к ним лицами, административного правонарушения в процессе осуществления предпринимательской деятельности и в связи с ее осуществлением.

Диссертация на тему производство по делам об административных правонарушениях подведомственности судей арбитражных судов следует отнести дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце 3 части 3 ст. В этой связи абзац 3 части 3 статьи 23.

Административный орган, должностное лицо которого возбуждает дело об административном правонарушении, обеспечивает собирание по нему доказательств и составление протокола об административном правонарушении, а затем направляет материалы дела другому административному органу или судье для рассмотрения по существу, должен признаваться участником производства по указанному делу, выступать при его рассмотрении в качестве обвиняющей стороны и обладать равными процессуальными правами с лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Административный орган, в том числе должностное лицо, действующее от его имени, а также судья, рассматривающие дело об административном правонарушении по существу и диссертация на тему производство по делам об административных правонарушениях по нему решение, не являются участниками производства по делу об административном правонарушении.

Редакция данной статьи формулируется в тексте диссертации. Лицо, в отношении которого арбитражным судом на основании заявления административного органа рассматривается дело о привлечении к административной ответственности, являющееся стороной по этому делу, следует именовать не ответчиком, а лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В целях обеспечения полноты рассмотрения дела об административном правонарушении к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по данному делу, наряду с обстоятельствами, предусмотренными ч. На основе данного вывода в диссертации сформулированы соответствующие нормы, которыми предлагается дополнить ч.

В целях совершенствования юридической процедуры подготовки к рассмотрению дел об административных правонарушениях предлагается внести в статью 29. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится соответствующее определение: Исключить из статьи 29.

В случае присутствия при единоличном рассмотрении судьей или должностным лицом дела об административном правонарушении лица, привлекаемого к административной ответственности, или его законного представителя, защитника либо любого другого лица из числа участников производства по данному диссертация на тему производство по делам об административных правонарушениях, следует вести протокол о рассмотрении дела.

Его ведение позволит документально зафиксировать: Если же при единоличном рассмотрении дела никто из указанных выше лиц не присутствует и дело рассматривается судьей диссертация на тему производство по делам об административных правонарушениях иным должностным лицом только по имеющимся материалам, ведение протокола о рассмотрении дела не обязательно, поскольку в данном случае отсутствует необходимость фиксации названных выше фактов. На основе данного вывода в диссертации сформулированы конкретные предложения по уточнению и дополнению статей 29.

В целях обеспечения вынесения судьей, органом или должностным лицом законного и обоснованного постановления по рассмотренному ими делу об административном правонарушении в ст. КоАП РФ необходимо предусмотреть правило, в соответствии с которым непосредственно после рассмотрения дела может быть вынесена и объявлена лишь резолютивная часть постановления с условием, что в полном объеме данный документ подлежит изготовлению в течение трех дней со дня объявления его резолютивной части и его копия до истечения указанного срока должна быть выслана или вручена под расписку физическому лицу, или законному представителю физического диссертация на тему производство по делам об административных правонарушениях, или законному представителю юридического лица, а также потерпевшему по его просьбе.

На основе данного вывода в диссертации сформулированы соответствующие нормы, которыми предлагается дополнить ст. Теоретическая значимость диссертация на тему производство по делам об административных правонарушениях исследования заключается в том, что содержащиеся в нем новые или обладающие элементами новизны положения о понятии дела о предпринимательском административном правонарушении, подведомственности и особенностях подготовки к рассмотрению и рассмотрения дел о предпринимательских административных правонарушениях могут быть использованы в ходе дальнейших научных исследований по обозначенной проблематике.

Кроме того, сформулированные в работе теоретические выводы общего характера, касающиеся процедуры рассмотрения любых дел об административных правонарушениях, могут быть использованы в науке административного права в ходе дальнейшего исследования процессуально-правовых проблем, возникающих на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении. Практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности использования федеральным законодателем в ходе законотворческой деятельности сформулированных в работе предложений по уточнению и дополнению ряда норм КоАП РФ и АПК РФ, регламентирующих процедуру рассмотрения дела об административном правонарушении.

Сформулированные автором рекомендации по разрешению некоторых вопросов, возникающих при подготовке к рассмотрению дел о предпринимательских административных правонарушениях, а также при рассмотрении их по существу, могут быть использованы судьями судов общей юрисдикции, мировыми судьями и судьями арбитражных судов в ходе рассмотрения указанных дел.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Диссертация прошла обсуждение и одобрена на кафедре государственно-правовых дисциплин Вятского государственного гуманитарного университета. Киров, 17 октября 2008 г. Омск, 8 апреля 2008 г. Сформулированные в работе рекомендации по подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях, совершенных при осуществлении предпринимательской деятельности, по исследованию и оценке доказательств по этим делам используются в практической деятельности судьями арбитражного суда Кировской области.

Основные результаты диссертационного исследования нашли отражение в семи научных статьях, одна из которых опубликована в журнале, рекомендованном ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации для опубликования основных положений кандидатских и докторских диссертаций по юридическим специальностям. Структура диссертации обусловлена объектом, предметом, целью и задачами исследования и включает введение, две главы, объединяющие шесть параграфов, заключение и библиографический список.

Рассмотрение дел о предпринимательских административных право-— нарушениях за исключением дел о правонарушениях, перечисленных в абз. К подведомственности арбитражных судов следует отнести дела 0 5 административных правонарушениях, перечисленных в абз. КоАП РФ к должностным лицам.

Учитывая, что в результате совершения некоторых видов предпринимательских административных правонарушений, связанных, в частности, с недобросовестной рекламой и недобросовестной конкуренцией, мож: КоАП РФ понятие потерпевшего, сформулировав его следующим образом: На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении прокурор как участник этого рассмотрения может выполнять одну из двух функций: В этой связи целесообразно внести в статью 25.

КоАП РФ соответствующие уточнения и дополнения, а именно: Пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции: Дополнить часть 1 пунктом 2. Элементами диссертация на тему производство по делам об административных правонарушениях административного правонарушения, то есть факта его совершения, наличие которых подлежит установлению при рассмотрении судьей, органом или должностным лицом дела об этом правонарушении, по нашему мнению, являются: На основе приведенного диссертация на тему производство по делам об административных правонарушениях подхода пункт 1.

КоАП предлагается изложить в следующей редакции: В целях уточнения перечня обстоятельств, исключающих произ водство по делу об административном правонарушении, предлагается Доцол нить ч. КоАП РФ пунктами 2.

При обнаружении на этапе подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению по существу существенных недостатков протоколов, составление которых предусмотрено КоАП РФ, или других имеющихся в деле документов, диссертация на тему производство по делам об административных правонарушениях об административном правонарушении иные материалы дела подлежат возврату соответствующему должностному лицу лишь в том случае, когда указанные недостатки могут быть устранены посредством внесения в названные документы соответствующих дополнений или их повторного составления оформления.

При отсутствии такой реальной возможности протокол об административном правонарушении, иные протоколы и материалы дела не должны возвращаться должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

VK
OK
MR
GP