Уникальные учебные работы для студентов


Диссертация по полномочиям органов местного самоуправления

Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Количество cтраниц: Теоретические и нормативно-правовые основы обеспечения правопорядка диссертация по полномочиям органов местного самоуправления деятельности органов местного самоуправления.

Понятие деятельности органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка. Основные черты диссертация по полномочиям органов местного самоуправления регулирования деятельности органов местного самоуправления иностранных государств по обеспечению правопорядка. Современное состояние правового регулирования деятельности органов местного самоуправления по обеспечению законности и правопорядка в Российской Федерации.

Основные виды деятельности органов местного самоуправления по обеспечению законности и правопорядка в Российской Федерации. Организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования. Деятельность органов местного самоуправления по профилактике правонарушений. Взаимодействие органов местного самоуправления с полицией, другими правоохранительными органами, прокуратурой и судом. Развитие законодательства и административных реформ в Российской Федерации в 2005-2012 гг.

Это было характерно и для полномочий органов местного самоуправления в сфере обеспечения правопорядка. Несмотря на то, что в ст. При этом введение в действие этой нормы закона было отсрочено.

Развитие же федерального законодательства происходило в обратном направлении. За прошедшие годы не только не были приняты законы, регламентирующие организацию и деятельность муниципальной милиции, но и были отменены ранее существовавшие полномочия органов местного самоуправления по отношению к милиции общественной безопасности: Федеральным законом от 7 февраля 2011 г.

Таким образом, ликвидировано деление органов, обеспечивающих правопорядок, на федеральные и местные, и полностью ликвидирован существовавший в течение многих лет принцип их двойного подчинения - вышестоящим органам внутренних дел и органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления. Иные полномочия органов местного самоуправления, такие, как участие в работе по профилактике правонарушений, правовое просвещение, руководство деятельностью народных дружин, общественных пунктов охраны порядка, иных формирований правоохранительной направленности, вообще не закреплены в федеральном законодательстве.

В настоящее время руководством страны ставится задача вернуть местному самоуправлению его конституционно-правовое значение, обеспечить его самостоятельность и ответственность в решении вопросов, входящих в его компетенцию. Иметь достаточные источники для исполнения своих полномочий, для решения повседневных людских проблем. А по сути - лишают смысла само существование муниципального уровня власти.

  • Такое положение требует комплексного изучения указанных проблем;
  • Проблемы организации и правового обеспечения местной муниципальной милиции;
  • Было бы логично дать подобные определения и муниципальному образовательному учреждению - автор предлагает свой вариант такого определения муниципальное образовательное учреждение - учреждаемое органом местного самоуправления образовательное учреждение, предназначенное для реализации государственной образовательной политики.

Конкретные пути решения этой задачи определены в пп. Правительству даны поручения принять меры по внесению в бюджетное законодательство Российской Федерации изменений, диссертация по полномочиям органов местного самоуправления на повышение бюджетной обеспеченности местных бюджетов; представить в установленном порядке предложения о запрете установления органами государственной власти субъектов Российской 1 Путин В.

Федерации показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и увязки финансирования органов местного самоуправления с выполнением этих показателей. В числе важнейших вопросов, которые должны решаться органами местного самоуправления, должны быть и вопросы обеспечения правопорядка. На выездном заседании Госсовета Российской Федерации, состоявшемся в городе Казани в августе 2005 года, Президент Российской Федерации поставил задачу восстановить единую государственную систему профилактики правонарушений.

Поручением Президента Российской Федерации от 26 сентября диссертация по полномочиям органов местного самоуправления г. На наш взгляд, заслуживают большего внимания также научные и практические разработки вопросов обеспечения правопорядка на уровне муниципальных образований, поскольку современные работы отражают попытки теоретического осмысления лишь отдельных аспектов данной проблемы.

Указанные обстоятельства определили выбор темы диссертационного исследования и обусловили его актуальность. Степень разработанности темы исследования.

Решению актуальных проблем, связанных с совершенствованием деятельности органов местного самоуправления, были посвящены работы многих отечественных правоведов.

В их числе можно назвать работы В. Деятельности местных органов государственной власти советского периода, а также современным проблемам развития местного самоуправления в России и зарубежных государствах, в том числе вопросам деятельности органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка, посвящены работы, авторами которых являются, Диссертация по полномочиям органов местного самоуправления. Отмечая несомненную научную и практическую значимость данных исследований, необходимо заметить, что в них освещались различные аспекты деятельности органов местного самоуправления, в то время как проблема обеспечения правопорядка на уровне муниципальных образований, осуществляемого их силами и средствами, в большинстве случаев не рассматривалась самостоятельно и с учетом опыта, накопленного за период реформирования системы местного самоуправления в Российской Федерации.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в сфере правового регулирования и осуществления полномочий органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка. Предмет диссертационного исследования составляют теоретические, правовые и организационные проблемы деятельности органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка. Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка научно обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию правового регулирования и осуществления полномочий органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка.

Данная цель предопределила постановку и решение следующих задач: Проанализировать диссертация по полномочиям органов местного самоуправления и правовые аспекты обеспечения правопорядка в деятельности органов местного самоуправления. Охарактеризовать состояние правового регулирования деятельности органов местного самоуправления по обеспечению законности и правопорядка в Российской империи, РСФСР и Российской Федерации.

Исследовать практику муниципалитетов иностранных государств в сфере охраны общественного порядка и профилактики преступлений на местном уровне. Рассмотреть вопросы деятельности органов местного самоуправления по обеспечению охраны общественного порядка на территории муниципальных образований.

Провести анализ деятельность органов местного самоуправления по предупреждению правонарушений. Исследовать вопросы взаимодействия органов местного самоуправления с полицией, иными правоохранительными органами, прокуратурой и судом.

  1. Теоретические и нормативно-правовые основы обеспечения правопорядка в деятельности органов местного самоуправления. Общенаучные методы познания применялись при исследовании теоретико-правовых основ осуществления органами местного самоуправления полномочий в сфере имущественных отношений.
  2. Научная новизна получила свое отражение в положениях, выносимых на защиту.
  3. Нормы, закрепляющие полномочия местного самоуправления в сфере земельных отношений, выступая как нормы различных, разнородных отраслей права, представляют собой самостоятельный предметно однородный комплексный публично-правовой институт, который характеризуется тесным переплетением публично-правовых и частно-правовых норм в российском законодательстве, а также крайне сложным характером взаимосвязи. Стоит ли усложнять и без того непростую реформу?

Методология и методика исследования включает общенаучный диалектический метод познания, предполагающий изучение явлений и процессов объективной действительности в их развитии и всеобщей взаимосвязи. В процессе исследования применялись также частные научные методы познания, среди которых использовались исторический, статистический, сравнительно-правовой, социологический. Теоретической основой диссертационного исследования, в первую очередь, послужили труды ученых в области муниципального, конституционного, административного права.

Большое значение в формировании теоретической основы диссертации имеет изучение работ специалистов в области истории, теории государства и права, криминологии, непосредственно связанных с темой диссертационного исследования.

Правовую диссертация по полномочиям органов местного самоуправления исследования составили: Конституция Российской Федерации, диссертация по полномочиям органов местного самоуправления акты в сфере регулирования местного самоуправления, законодательство Российской Федерации и зарубежных стран в части исследуемой проблематики, ведомственные и межведомственные нормативные правовые документы, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составляют статистические информационные материалы, характеризующие состояние охраны общественного порядка и профилактики правонарушений на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; документы и материалы муниципальных образований, отражающие практику осуществления деятельности по обеспечению правопорядка на их территориях; сведения о деятельности диссертация по полномочиям органов местного самоуправления дружин, общественных пунктов охраны порядка иных формирований правоохранительной направленности.

В ходе исследования проведен анкетный опрос 55 муниципальных служащих, 73 прокуроров, 80 граждан по вопросам деятельности органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка.

Проведено исследование деятельности в указанном направлении 36 муниципальных образований, расположенных на территории 18 субъектов Российской Федерации. Научная новизна диссертации заключается в том, что ее автор одним из первых осуществил комплексное исследование теоретических и прикладных проблем, касающихся полномочий органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка в современный период функционирования Российского государства.

В частности, диссертация по полномочиям органов местного самоуправления диссертации: Впервые рассмотрены вопросы взаимодействия органов местного самоуправления и органов внутренних дел Российской Федерации в условиях действия Федерального закона от 7 февраля 2011 г. Новизной отличаются предложения о формировании муниципальной милиции на основе существующих формирований правоохранительной направленности народных дружин, общественных пунктов охраны порядкао системе правового регулирования рассматриваемой деятельности и.

На защиту выносятся следующие выводы и положения: Положение о том, что охрана общественного порядка и профилактика правонарушений на территории муниципального образования должны быть отнесены к числу вопросов местного значения, что соответствовало бы ст.

При надлежащем разграничении полномочий эта деятельность органов местного самоуправления не может подменять собой деятельность федеральных правоохранительных органов.

В то же время нельзя считать приемлемой и полную федерализацию данной сферы, что не позволяет использовать потенциал муниципальной власти и общественной инициативы. Определена система правового регулирования деятельности народных дружин, общественных пунктов охраны порядка и полномочий органов местного самоуправления по руководству общественными формированиями в сфере охраны общественного порядка как совокупность взаимосвязанных, внутренне согласованных основополагающих нормативных правовых актов, содержащих юридические нормы, направленные на правовое регулирование общественных отношений в указанной сфере.

Эта система должна включать в себя: Вывод автора о том, что муниципальная милиция в дальнейшем может быть сформирована на базе существующих объединений по охране общественного порядка - народных дружин и общественных пунктов охраны порядка. Муниципальная милиция не может и не должна подменять собой федеральную полицию, ее основными функциями должны быть охрана общественного порядка и профилактика правонарушений на территории муниципального образования.

Ее сотрудниками могут быть как муниципальные служащие, работающие на профессиональной основе, так и граждане, осуществляющие свою деятельность в муниципальной милиции на добровольной основе в свободное от основных занятий время. Определены основные формы деятельности органов местного самоуправления по профилактике правонарушений, к которым отнесены: В диссертация по полномочиям органов местного самоуправления с этим предложено в ст.

Федеральным законом должны быть предусмотрены отчеты участковых уполномоченных полиции перед населением и представляемые лично ежегодные доклады руководителя МВД, ГУМВД, УМВД диссертация по полномочиям органов местного самоуправления субъекту Российской Федерации - соответствующему органу законодательной представительной власти субъекта Российской Федерации, а руководителя органа внутренних дел на районном уровне - представительному органу местного самоуправления.

Кроме того, на официальных сайтах органов местного самоуправления необходимо проводить опросы населения об оценке работы участкового уполномоченного и начальника органа полиции на районном уровне.

  1. Общий анализ правового регулирования деятельности органов местного самоуправления в сфере дошкольного образования показывает, что совокупность соответствующих актов еще не носит системного характера, зачастую не содержит конкретных правовых механизмов по обеспечению реализации конституционного права граждан на общедоступное и бесплатное дошкольное образование, а в ряде случаев имеет правовые неопределенности, противоречия и таким образом остается низкоэффективным. Предмет исследования - практика законодательного и иного нормативного правового регулирования процессов становления, развития и реализации полномочий местного самоуправления в сфере обеспечения правопорядка и особенности их реализации в сфере организации охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в условиях столичного региона.
  2. Общесоциальная важность решения этой задачи диктует необходимость ее постановки на научном уровне в целях обоснования конституционно-правового механизма реализации полномочий органов местного самоуправления в правоохранительной сфере государственного управления. Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления исследуются в трудах В.
  3. Об охране окружающей среды. Автор отстаивает точку зрения, согласно которой образующей местное самоуправление отраслью права является муниципальное право, позволяющее в наиболее полной форме регулировать складывающиеся в сфере обеспечения правопорядка отношения между органами местного самоуправления и органами исполнительной власти.
  4. Диссертант анализирует решение КС РФ, различные подходы к этому решению в регионах, делает соответствующие выводы.

Разработан комплекс предложений по совершенствованию полномочий органов местного самоуправления диссертация по полномочиям органов местного самоуправления сфере обеспечения правопорядка. В связи с этим также предложено: Апробация и внедрение результатов исследования.

Результаты диссертационного исследования обсуждались на заседании отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере конституционных прав человека и гражданина НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, докладывались на четырех научных конференциях, опубликованы в 7 научных работах, в том числе 2 - в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России, внедрены в учебный процесс Северо-Осетинского государственного университета.

Хетагурова и Владикавказского института экономики, управления и права. Работа состоит из введения, двух глав, включающих 7 параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Во многом это отразилось на полномочиях органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка. В Федеральном законе от 6 октября 2003 г. При этом введение в действие данной нормы закона было отсрочено. За прошедшие годы не только не были приняты законы, регламентирующие организацию и деятельность муниципальной милиции, но и были отменены ранее существовавшие полномочия органов местного самоуправления по отношению к диссертация по полномочиям органов местного самоуправления общественной безопасности местной милиции.

Вопросы расширения полномочий органов местного самоуправления, приведения их в соответствие с положениями Конституции Российской Федерации в последнее время приобретают особую актуальность, в том числе диссертация по полномочиям органов местного самоуправления в связи с инициативами Президента Российской Федерации В. Предложенные меры в этом направлении позволят преодолеть патернализм с одной стороны и безынициативность с другой, и результатом должно быть объединение усилий государственных правоохранительных органов и органов местного самоуправления в обеспечении правопорядка и профилактике правонарушений на территории муниципальных образований.

В этих целях обоснована необходимость создания системы правового регулирования деятельности народных дружин, общественных пунктов охраны порядка и полномочий органов местного самоуправления по руководству диссертация по полномочиям органов местного самоуправления формированиями в сфере охраны общественного порядка. Представляется, что вопрос о муниципальной милиции не может быть снят с повестки дня или отложен на неопределенное время.

Муниципальная милиция может быть сформирована в дальнейшем на базе существующих объединений по охране общественного порядка - народных дружин и общественных пунктов охраны порядка. Ее сотрудниками могут быть как муниципальные служащие, работающие на профессиональной основе, так и граждане, осуществляющие свою деятельность в муниципальной милиции, на добровольной основе в свободное от основных занятий время.

Деятельность органов местного самоуправления по охране общественного порядка и профилактике правонарушений, в том числе по разработке исполнению комплексных программ профилактики правонарушений, должна осуществляться в пределах обеспечения финансовыми средствами и при надлежащем обеспечении кадрами квалифицированных муниципальных служащих, в том числе занимающих должности заместителей глав муниципальных образований по профилактике правонарушений.

В самом тексте федерального закона должны быть предусмотрены отчеты участковых уполномоченных перед населением и представляемые лично ежегодные доклады руководителя МВД, ГУ МВД, УМВД диссертация по полномочиям органов местного самоуправления субъекту Российской Федерации - соответствующему органу законодательной представительной власти субъекта Российской Федерации, а руководителя органа внутренних дел по городу району - представительному органу местного самоуправления.

На официальных сайтах органов местного самоуправления необходимо проводить опросы населения об оценке работы участкового уполномоченного и начальника органа полиции на районном уровне. Соответствующие представительные органы местного самоуправления должны иметь полномочия ставить вопрос о доверии участковому уполномоченному или руководителю органа внутренних дел на районном уровне.

Это никоим образом не будет подрывать идею централизации полиции, поскольку окончательное решение будут принимать руководители федеральных диссертация по полномочиям органов местного самоуправления территориальных органов МВД. В то же время это позволит обеспечить реальный контроль деятельности полиции со стороны населения и учет общественного мнения о деятельности подразделений полиции и ее сотрудников. На официальных диссертация по полномочиям органов местного самоуправления органов местного самоуправления необходимо проводить опросы населения о работе мирового судьи, если он не был избран населением.

Представительные органы местного самоуправления должны иметь право направлять обобщенные результаты опроса в квалификационную коллегию судей.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений

Рассматриваемые в диссертации полномочия органов местного самоуправления относятся к сфере правопорядка, состояние дел в которой очень остро воспринимается населением. Изолированность государственных правоохранительных органов от местных общин и населения не позволит при осуществлении государственной правоохранительной политики учесть особенности социального и национального состава, менталитета, уклада жизни, взаимоотношений различных групп населения территории муниципального образования.

  • Градостроительный кодекс Российской Федерации;
  • Обеспечение безопасности населения и территорий;
  • Стратегическое планирование социально-экономического развития города;
  • Постановление Главы Локомотивного городского округа Челябинской области от 23 сентября 2008 г.

Это может привести к непониманию и неодобрению населением действий федеральных правоохранительных органов. Могут возникать ответные спонтанные, непредсказуемые инициативы со стороны отдельных групп жителей территории, направленные на самозащиту от правонарушений.

VK
OK
MR
GP