Уникальные учебные работы для студентов


Государственное управление в сфере экономики диссертация

Юридические науки -- Административное право -- Российская Федерация -- Организация управления народным хозяйством Количество cтраниц: Публично-правовое регулирование сферы экономических отношений. Теоретические аспекты административно-правового управления современными рыночными отношениями. Анализ современного состояния системы государственного управления сферой финансового оздоровления, несостоятельности банкротства в Российской Федерации. Административно-правовое регулирование государственного управления отношениями финансовой несостоятельности.

Понятие административно-правового механизма государственного управления в сфере финансового оздоровления, несостоятельности банкротства. Правовой режим функционирования государственной системы управления в сфере финансового оздоровления и банкротства в России.

Административные полномочия и функции судебных органов в сфере несостоятельности банкротства. Управленческие функции и система органов публичного управления в сфере финансового оздоровления, несостоятельности банкротства Глава 3.

Делегированное публичное управление в сфере финансового оздоровления, несостоятельности банкротства как вид субординационного правового регулирования. Система и характер правового воздействия делегированного публичного управления в Российской Федерации как публично-правового элемента сферы управления. Общее делегированное публичное управление в сфере несостоятельности банкротства как технико-юридическое средство правового регулирования.

Национальное объединение саморегулируемых организаций государственное управление в сфере экономики диссертация управляющих как квазигосударственный орган общего делегированного публичного управления. Юридическая конструкция саморегулирования как средство делегированного публичного государственное управление в сфере экономики диссертация. Специальное делегированное публичное управление в сфере несостоятельности банкротства.

На правах рукописи

Поставленные в диссертационном исследовании цели и задачи обусловлены необходимостью изучения механизмов воздействия права на отношения банкротства.

Следует отметить, что правовая природа института несостоятельности банкротства имеет комплексный характер, а природа управления в сфере финансового оздоровления и банкротства, его отраслевая административно-правовая принадлежность являются предметом государственное управление в сфере экономики диссертация как в научной среде, так и в правоприменительной практике.

Актуальность настоящей работы заключается в ответах на вопросы, имеющие принципиальный характер для предмета настоящего исследования.

Это вопросы о соотношении и уровне доминирования публичного государственное управление в сфере экономики диссертация частного права в отношениях несостоятельности, о специфике и объеме публично-правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью, о сочетании методов координации и субординации и возможном преобладании вида отношений. Теоретико-прикладное решение задачи создания эффективного административно-правого механизма регулирования государственного управления невозможно без анализа юридической действительности исследования результатов комплексного нормативно-организационного воздействия права на общественные отношения при помощи системы различных юридических средств и правового режима их применения.

Правовой режим применения данных юридических средств проявляется в том, что государство, как субъект публично-правовых отношений, в лице соответствующих органов контролирует процесс банкротства, а процедура банкротства в широком смысле этого института - это публично-правое средство регулирования экономических отношений, средство обеспечения стабильности и государственное управление в сфере экономики диссертация рыночных отношений и роста национальной экономики.

Таким образом, актуальность теоретико-правого анализа механизма административно-правового регулирования государственного управления в сфере финансового оздоровления, несостоятельности банкротства определяется следующими обстоятельствами: Степень научной разработанности темы. Проблема административно-правового регулирования государственного управления в сфере финансового оздоровления, несостоятельности банкротства пересекается с целым спектром проблем как отечественной науки административного права, так и теории государственного управления.

Вместе с тем до сих пор нет единого, сравнительно полного, внутренне непротиворечивого комплексного монографического исследования, посвященного теоретико-прикладному анализу административно-правого регулирования государственного управления в сфере финансового оздоровления, несостоятельности банкротстваизучению элементов административно-правового механизма регулирования процессов управления в сфере банкротства и содержащего анализ системы юридических средств публично-правового характера, государственное управление в сфере экономики диссертация определенным образом в целях упорядочения отношений финансовой несостоятельности в публичных интересах.

Объектом исследования являются урегулированные законодательством о несостоятельности банкротстве общественные отношения в сфере государственного управления экономическими процессами, в целом, и управленческие процессы в сфере банкротства в частности, а также теоретико-прикладные аспекты административно-процедурных правил и механизмов государственного управления в сфере финансового оздоровления и банкротства. Предмет исследования - относительно самостоятельная группа административно-правовых актов Российской Федерации, регламентирующих процессы государственного управления в сфере финансового оздоровления, несостоятельности банкротства ; система правовых средств, с помощью которых осуществляется результативное правовое регулирование общественных отношений в сфере финансового оздоровления и банкротства, а также юридическая природа, механизмов делегированного публичного управления экономической сферой как юридического средства административно-правового механизма сферы управления.

Цель исследования - комплексный, теоретико-правовой анализ специфического воздействия права как нормативного общеобязательного регулятора через механизм правового регулирования государственного государственное управление в сфере экономики диссертация в сфере финансового оздоровления, несостоятельности банкротствавыработка положений и рекомендаций, направленных на повышение эффективности правового воздействия субъектов управления на сферу финансового оздоровления, несостоятельности банкротства.

Для достижения цели диссертации были поставлены следующие задачи: Определить механизм правового воздействия на отношения в сфере несостоятельности банкротстваприроду и правовые средства арбитражного управления. Сформулировать понятие и определить элементы административно-правового регулирования государственного управления в сфере несостоятельности банкротстваструктуру и элементы административнопроцедурных правил и механизмов воздействия права на управленческие отношения в сфере финансовой несостоятельности.

Исследовать систему средств и методов, а также общий механизм действия права, процессы возникновения и юридические средства государственного управления в сфере финансового оздоровления, несостоятельности банкротства.

Разработать рекомендации по совершенствованию законодательства о банкротстве с целью повышения эффективности конечного результата правового воздействия со ответствую щих правовых норм в Российской Федерации. В качестве теоретической основы исследования использовались фундаментальные положения таких наук, как теория государства и права, административного права. В работе использованы труды ученых - юристов: Отдельные положения работы основаны на трудах иностранных ученых-юристов: В качестве методологической основы исследования были использованы: Конституция Российской Федерации; российское законодательство иные нормативно-правовые акты федерального уровня, регулирующие как общие механизмы несостоятельности банкротстватак и специализированные механизмы банкротства кредитных организаций, субъектов естественных монополий; законодательные акты зарубежных стран, регулирующие отношения финансовой несостоятельности; нормативно-правовые акты царской России и СССР, посвященные конкурсному процессу и несостоятельности; Указы Президента Государственное управление в сфере экономики диссертация, Постановления Правительства РФ, административные регламенты и др.

Эмпирическая база исследования представлена решениями Конституционного суда Российской Федерации и Верховного суда США по вопросам управления банкротством; результатами проведенного автором обобщения материалов деятельности Федеральной службы по государственной регистрации, кадастру и картографии за 2004 - 2008 гг. Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней: На защиту выносятся следующие положения: Административно-правовой механизм государственного управления в сфере финансового оздоровления, несостоятельности банкротства - это система правовых средств преимущественно административно-правового характера, с помощью которых осуществляется результативное правовое регулирование управленческих отношений, вытекающих из неспособности должника в полной мере удовлетворить денежные требования кредиторов или иных уполномоченных на такое требование субъектов.

Данный правовой механизм входит в общую систему механизма правового регулирования отношений несостоятельности, который, в свою очередь, является государственное управление в сфере экономики диссертация правового регулирования публичного управления рыночными отношениями и государственного регулирования в сфере несостоятельности банкротства. Система правовых средств вышеназванного административно-правового механизма включает: Посредством данного правового механизма осуществляется процесс перераспределения управленческих функций между арбитражными судами, органами публичного управления, органами общего делегированного публичного управления, органами специального делегированного публичного управления для достижения общественно полезных целей, а именно: Основными субъектами правореализации административно-правового регулирования отношений банкротства выступают субъекты делегированного публичного управления, а именно: Административно-правовой механизм государственного управления в сфере финансовой несостоятельности банкротстве включает в себя несколько подсистем: На основании новой функциональной классификации органов государственного управления сферой финансового оздоровления, несостоятельности банкротства определены административно-правовые принципы функционирования, внутренняя государственное управление в сфере экономики диссертация, элементы административно-правового механизма государственной системы управления в сфере финансового оздоровления, несостоятельности банкротства в Российской Федерации.

Определена и построена система уровней административно-правового механизма государственного управления исследуемой сферы, имеющая следующую классификацию: Под арбитражным управлением следует понимать специализированный вид административного управления несостоятельным должником в форме административно-надзорной деятельности, осуществляемой публично назначаемым субъектом.

Рекомендуется строить нормотворчество и законодательный процесс в сфере отношений банкротства, исходя из того, что базовым условием возникновения правоотношений в данной сфере является правовой конфликт интересов должника и кредиторов, в результате государственное управление в сфере экономики диссертация появляется объективная потребность во властном и независимом административно-правовом управлении данными процессами со стороны специализированных государственных органов и специально уполномоченных ими субъектов права.

В стандартных условиях соблюдения взаимных обязательств, в условиях экономической и правовой стабильности административно-правой механизм государственного управления системой финансового оздоровления является условием гарантированности хозяйственной деятельности и механизмом, препятствующим развитию кардинальных изменений управленческих функций в организации должника, его правосубъектности, условием позитивной координации обязательств между должником и кредитором.

Данный юридический механизм меняет вектор правового воздействия при наличии фактора разбалансированности обязательств между должником и кредиторами, проявляющегося, прежде всего, в отсутствии возможности внутренней самоорганизации, в результате чего начинает действовать специальный механизм внешнего управления соответствующими субъектами права, именуемый арбитражным государственное управление в сфере экономики диссертация.

Выделяется особая роль арбитражного суда в системе государственного управления сферой несостоятельности банкротствапроявляющаяся в его специальном административно-правовом статусе, что позволяет сделать вывод о наличии признаков специального вида производства в арбитражных судах в отношении дел о банкротстве.

Производство по делам о банкротстве не может быть отнесено ни к исковому производству, ни к особому производству, ни к административному производству. По своей правовой природе деятельность арбитражного государственное управление в сфере экономики диссертация по делам о банкротстве является видом административно-правовой процедуры, что позволяет поставить вопрос о выделении в законодательстве РФ специального вида производства в арбитражных судах - конкурсного производства.

Национальное объединение саморегулируемых организаций арбитражных управляющих - это признанный публичной властью квазигосударственный орган общего делегированного публичного управления, юридическое лицо публичного права, вступающее в правоотношения с целью формирования государственной политики в сфере арбитражного управления путем законного применения публичной власти и сотрудничества с органами государственного управления в сфере финансового оздоровления, несостоятельности банкротства.

Данная организация представляет собой отдельный элемент юридическое средство административно-правового механизма публичного воздействия на должника и кредитора, занимающий определенное иерархическое положение в системе управления банкротством. Изменение структуры управления сферой финансового оздоровления, несостоятельности банкротства затронуло механизмы их административно-правового воздействия и государственное управление в сфере экономики диссертация в расширении сферы действия административно-правовых средств государственного управления банкротством в отношении управляющих компаний и специализированных депозитариев на финансовые потоки объектов.

Это проявилось через введение в законодательство о банкротстве норм контроля за соблюдением инвестиционной декларации компенсационного фонда саморегулируемой организации и установленные законом правила по распределению средств компенсационного фонда саморегулируемой организации.

Значение диссертации заключается в том, что она является первым комплексным монографическим исследованием актуальной теоретико-прикладной проблемы административно-правового управления экономическими конфликтами, участники которых самостоятельно не в состоянии позитивно структурировать свои отношения.

Практическая значимость исследования состоит в том, что основные положения диссертации могут быть использованы в следующих направлениях: Диссертация подготовлена на кафедре административного и муниципального права Воронежского государственного университета.

Содержащиеся в работе положения были апробированы в результате выступлений с докладами на различных научно-практических конференциях. По теме диссертации автором опубликовано 11 научных статей. Государственное управление в сфере экономики диссертация работа состоит из введения, трех глав, содержащих девять параграфов, заключения, списка нормативных актов, списка специальной литературы, девяти приложений.

Юридические науки -- Административное право -- Российская Федерация -- Организация управления народным хозяйством", Фролов, Игорь Валентинович 11. При этом к существенным достоинствам данного правового механизма относится то, что бремя расходов на выполнение делегированных полномочий не несет само государство. Саморегулируемые организации арбитражных управляющих обладают административно-правовым статусом интегрированы в общую государственную систему финансового оздоровления. К правовому статусу данных организаций необходимо применять специальные нормы законодательства о несостоятельности банкротстваа не общие положения гражданского государственное управление в сфере экономики диссертация, регулирующие статус участников гражданского оборота.

Арбитражный управляющий является лицом публичного права с преобладаем в его статусе делегированных ему публично-правовых управленческих полномочий, составляющих основу его административно-правового статуса. Это вытекает из анализа норм национального и зарубежного права, выделения в юридической действительности вектора трансформации правовой государственное управление в сфере экономики диссертация и перемещения сферы правового регулирования статуса и полномочий арбитражного управляющего из частного права в сферу публичного права, выделения в его статусе доминанты административно-правовых элементов.

Исследования процесса изменения прав и обязанностей арбитражного управляющего в РФ позволяют изъять данный субъект права из сферы предпринимательства и соотнести отдельные элементы его правового статуса со статусом государственного. Анализ управленческих полномочий, переданных управляющим компаниям и специализированным депозитариям, позволяет выделить общую тенденцию по изменению структуры управления сферы финансового оздоровления и банкротства, которая коснулась природы административно-правового управленческого воздействия, что проявилось в распространении сферы административного управления отношениями банкротства на-финансовые потоки объектов управления.

Проведенные исследования, по мнению автора, государственное управление в сфере экономики диссертация прежде всего для специалистов категории итуегзИай регяопагит [замкнутый круг лиц - государственное управление в сфере экономики диссертация.

Результаты диссертационного исследования позволяют сделать выводы о наличии потребности в административно-правовом воздействии на участников рыночных отношений с целью урегулирования данных отношений и соблюдения публичного интереса. С отменой обеспечения долга личностью должника и публично-правовым запретом физического воздействия на должника возникла общественная потребность в административно-правовом урегулировании правоотношений должник - кредитор посредством института банкротства.

При этом сформировался основной критерий публично-правового регулирования рыночных отношений - защита публично-правового интереса в сфере экономики через административно-правовое управление экономическими отношениями с целью определения вектора их функциональной направленности из деструктивной сферы в сферу конструктивную.

Цель настоящей работы — осознание общих закономерностей развития правовых механизмов в сфере публичного управления экономическими отношениями, исследование юридических инструментов управления со государственное управление в сфере экономики диссертация государства поведением систем, находящихся в состоянии экономических конфликтов, формирование юридического типа мышления.

Кроме того, результаты исследования затрагивают научную доктрину и практику общей концепции арбитражного управления с целью повышения роли публично-правового элемента в нормативном регулировании института банкротства.

Материалы диссертационного исследования административно-правового механизма государственного управления в сфере финансового оздоровления, несостоятельности банкротства позволяют сделать следующие выводы: Отличительной особенностью отношений сферы финансовой несостоятельности как в России, так и в зарубежных странах является правовой конфликт интересов их участников, в результате чего возникает" объективная потребность во властном и независимом административно-правовом управлении данными процессами со стороны специализированных государственных органов.

Существенная значимость административно-правового регулирования отношений в сфере банкротства проявляется в том, что современные институты финансового оздоровления, несостоятельности банкротства защищают прежде всего публичные интересы, связанные с исполнением обязанными субъектами публично-правовых функций, в основном налоговых и социально-значимых обязанностей.

Административно-правовым механизмом государственного управления в сфере финансового оздоровления, несостоятельности банкротства предлагается считать систему правовых средств, преимущественно административно-правового характера, с помощью которых осуществляется результативное правовое регулирование управленческих отношений, вытекающих из неспособности должника в полной мере удовлетворить денежные требования кредиторов или иных уполномоченных на такое требование субъектов.

Данный правовой механизм входит в общую систему механизма правового регулирования отношений несостоятельности, который," в свою очередь, является частью правового регулирования публичного управления рыночными отношениями и государственного регулирования в сфере несостоятельности банкротства.

Максимально эффективным юридическим средством повышения, качества и эффективности организации процессов управления отношениями банкротства, выбранным законодателем, является перераспределение государственно-властных функций государственное управление в сфере экономики диссертация управляющими субъектами. Анализ последних изменений российского законодательства в сфере финансового оздоровления и банкротства позволяет говорить об активном введении в сферу отношений банкротства механизма децентрализации публичного управления.

Факт государственного администрирования в форме децентрализации публичного управления через делегирование публичных управленческих функций органов власти более высокого уровня субъектам, управления нижних уровней проявляется в нормативном изменении функциональной классификации органов государственного управления сферой финансового оздоровления, несостоятельности банкротства в РФ, через элементы уровни административно-правового механизма функционирования государственной системы управления.

По своей правовой природе производство по делам о банкротстве нельзя причислить ни к особому, ни к исковому производству. Это специфический новый вид производства. Существенной спецификой судебной деятельности национальных, судебных органов России, Германии, США, Франции является ее функциональная специализация через наделение судебных органов функциями публичного управления проведением процедур банкротства и предоставление судам права передавать делегировать государственное управление в сфере экономики диссертация управленческие полномочия субъектам, изначально не относящимся к органам публичного управления, что позволяет выделить в теории судебного процесса отдельный вид производства — конкурсное производство.

Анализ основных административно-правовых функций федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере, финансового оздоровления и банкротства позволяет говорить о специализированном комплексе публичных управленческих полномочий данных органов в исследуемой нами сфере, имеющих своей целью защиту прежде всего публичных интересов общества и поддержание социальной стабильности и хозяйственной активности на территории конкретного территориального образования.

К административно-правовой компетенции государственных органов по управлению банкротством зарубежных стран относится широкий комплекс административных функций, выражающихся в создании и руководстве системой подготовки, анализе государственное управление в сфере экономики диссертация уровня специалистов-управленцев, а также в контроле за соблюдением субъектами управления таких параметров, как: Сопоставление процессов становления и развития административно-правовых норм, регулирующих отношения банкротства, свидетельствует о юридических закономерностях развития предшествующих периодов института финансового оздоровления и банкротства и необходимости исследования и прогнозирования общих нормотворческих тенденций развития национальных правовых систем.

Нормативные акты Конституция РФ. Кодифицированные нормативные акты 2. Федеральные конституционные законы 3. Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии: Указ Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 г.

VK
OK
MR
GP