Уникальные учебные работы для студентов


Коррупция в системе государственной службы диссертация

Противодействие коррупции в системе государственной гражданской службы Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.

Ленина, 38, Институт государства и права коррупция в системе государственной службы диссертация заседаний Ученого советаауд.

Автореферат разослан апреля 2011 года. Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, профессор В. Коррупционными правонарушениями в России в настоящее время охвачены практически все сферы государственной власти и управления. Коррупция — это коррозия власти. Как ржавчина разъедает металл, так коррупция разрушает государственный аппарат и разъединяет нравственные устои общества1.

В международном рейтинге коррупции, по экспертной оценке неправительственной организации Transparency International -TIРоссия за последние годы 2005-2010 занимает одно из последних мест в мире 157 из 180 среди развивающихся и развитых стран с Индексом восприятия коррупции 2,12, а ущерб от коррупции ежегодно составляет 7 трлн.

Понятие коррупции выходит за рамки простого взяточничества. Коррупция — это социальное явление, заключающееся в разложении власти, когда государственные служащие, уполномоченные на выполнение государственных функций, используют свое служебное положение, статус и авторитет занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах.

Современные виды коррумпированного поведения должностных лиц далеко ушли за рамки простого подкупа. Повсеместное распространение получили криминальный лоббизм, корыстный сговор 1 Кирпичников А. Международное сообщество в целях повышения эффективности борьбы с коррупцией разрабатывает правовые рекомендации, однако успех реализация последних в России предполагает учет ее исторических традиций и сложившейся правовой системы. В истории России применялись различные государственно-правовые средства борьбы с коррупцией, как собственно правовые, так и организационные, а также были периоды, когда применялся системный подход к борьбе с коррупцией.

Выявление условий, способствующих коррупционным правонарушениям, а также анализ исторического опыта борьбы с этими негативными явлениями на различных коррупция в системе государственной службы диссертация эволюции политических и социально-экономических отношений в России позволяет оценить достоинства и недостатки этой борьбы, а также возможность использования соответствующих мер в современных условиях. Как отмечается многими учеными, современная коррупция представляет собой множество разветвленных структур, которые не только осуществляют противоправную деятельность, но и включаются в коррупция в системе государственной службы диссертация механизмы теневой экономики.

При осуществлении коррупционной деятельности используются разнообразные механизмы: На современном этапе для коррупции характерна транснациональность и системность. Коррупция не признает национальных границ. Она имеет повсеместное распространение, а масштабы данного явления достигли междуна- 4 Долгова А. Она проникла во все сферы деятельности человека: Перечисленные выше проблемы обусловили актуальность настоящего исследования. Степень научной разработанности темы исследования.

Исследованием отношений по противодействию коррупции в советский и в постсоветский период времени уделялось большое внимание в научной литературе. Специальному исследованию проблемы борьбы с коррупция в системе государственной службы диссертация посвятили свои работы А.

Яни и другие авторы. Анализ работ показывает, что данная проблема исследовалась ими преимущественно с уголовно-правовой или криминологической точек зрения и, как правило, в связи со взяточничеством5. Отдельные аспекты борьбы с коррупцией стали предметом исследования И.

  • Банненберг Britta Bannenberg , Д;
  • Злоупотребление властью или служебным положением из корыстной заинтересованности;
  • Шарль Монтескье 1689-1755 писал;
  • Противодействие коррупции журналистским сообществом;
  • Она не имеет даже законодательно закрепленной характеристики ни с точки зрения понятия, ни с точки зрения содержания;
  • Осуществлено исследование исторических предпосылок, внутренних и внешних причин появления коррупции в России с учетом социокультурных и национальных традиций чиновничества.

Автореферат диссертации кандидата юрид. ГЮА, 1996; Петелина Л. Изучение и предупреждение коррупции в правоохранительных органах. Злоупотребление властью или служебным положением из корыстной заинтересованности.

Хаманевой и других ученых9. В то же время проблема противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы Российской Федерации административно-правовыми средствами в этих научных работах.

Не исследовался как отдельная проблема комплекс правовых и организационных мер по выявлению, предупреждению и пресечению коррупционных проявлений в системе государственной гражданской службы Российской Федерации. Таким образом, на наш взгляд, есть потребность и необходимость в дальнейших фундаментальных исследованиях, теоретических разработках, практических рекомендациях раскрывающих сущность, причины и условия, формы коррупция в системе государственной службы диссертация методы коррупционных проявлений в системе государственной гражданской службы Российской Федерации.

Проявление последствий коррупции происходит во всех сферах государственной и общественной жизни. Понимание данной ситуации подталкивает не только Россию, но и все мировое сообщество к поиску средств по ее сдерживанию. Однако вопрос об эффективных правовых, организационных, технических методах и формах предупреждения и борьбы с коррупцией, как в рамках отдельных государств, так и в мире в целом по-прежнему остается открытым и актуальным на сегодняшний день10.

Административно-правовые аспекты противодействия коррупции в органах внутренних дел. Диссертация кандидата юридических наук. Административно-правовые основы противодействия коррупции в системе государственной службы. Административно- Цель диссертации состоит в обосновании сущности и содержания административно-правовых мер по противодействию коррупции в системе государственной гражданской службы в Российской Федерации, выявлении проблем, связанных с реализацией их положений на практике, коррупция в системе государственной службы диссертация выработке научно-практических предложений по совершенствованию отечественного антикоррупционного законодательства в этой сфере.

Для реализации этой цели автором поставлены следующие задачи: Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации административно-правовых мер коррупция в системе государственной службы диссертация коррупции в системе государственной гражданской службы Российской Федерации. Предмет исследования составляет отечественное и зарубежное антикоррупционное законодательство, практика его применения, а также научные работы, посвященные проблеме противодействия коррупция в системе государственной службы диссертация в системе государственной гражданской службы.

Научная новизна исследования определяется прежде всего самой темой диссертации, которая является одной из первых в научной литературе по административному праву, специально посвященной проблеме противодействия коррупционным проявлениям в государственной гражданской службе России и представляющей собой многоаспектное исследование данного негативного социально-правового явления, включающая анализ федерального и регионального законодательства, отечественной и мировой практики и теории административного права в их неразрывной связи.

О научной новизне исследования свидетельствуют основные положения, выносимые на защиту: Предложено авторское определение коррупция в системе государственной службы диссертация коррупции в системе государственной гражданской службы Российской Федерации: Разработаны этические стандарты государственной гражданской службы и предложена авторская модель этического кодекса государственного гражданского служащего Российской Федерации, содержащего антикоррупционные стандарты поведения чиновников.

Обоснована необходимость включения института диффома-ции как распространения правдивых, но порочащих государственного гражданского служащего сведений, в российскую правовую систему. В целях профилактики и повышения эффективности борьбы с коррупцией в органах государственной власти предложено внести в текст федерального антикоррупционного законодательства декларирование не только доходов, но и расходов чиновников всех уровней и членов их семей.

Методологическую и теоретическую основу исследования образуют такие принятые в современной; юридической науке принципы анализа социальной действительности, как системность, комплексность, объективность, при ведущей роли положений диалектико-материалистической методологии, позволяющей исследовать рассматриваемые проблемы в диалектике их развития и взаимодействия.

При подготовке диссертации использовались как общенаучные философские методы познания, так и специальные, выработанные общей теорией права и наукой административного права. К числу первых относятся преимущественно логические методы — анализа и синтеза, индукции и коррупция в системе государственной службы диссертация, а также иные общенаучные методы — исторический, системный.

К числу специальных методов познания, лежащих в основе работы, — сравнительно-правовой, формально-юридический, структурно-функциональный. При написании диссертации использовалась социологическая, политологическая и юридическая литература как отечественных, так и зарубежных авторов, а также нормативные правовые акты различных уровней: Содержащиеся в работе выводы и предложения опираются на теоретический фундамент, созданный трудами отечественных правоведов прошлого и современных исследователей, среди которых С.

Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в диссертации выводы и рекомендации могут быть коррупция в системе государственной службы диссертация при разработке проектов федеральных антикоррупционных законов и аналогичных законов субъектов Российской Федерации в системе государственной гражданской службы, при осуществлении антикоррупционной экспертизе регламентов и процедур исполнения государственных функций в системе экспертной деятельности России и при совершенствовании действующего антикоррупционного законодательства.

Положения диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе: Диссертация подготовлена на кафедре административного и финансового права Тюменского государственного университета, где проведено ее рецензирование и обсуждение. Отдельные положения диссертации нашли отражение в опубликованных авторских работах и выступлениях на научно-практических конференциях и семинарах г.

Тюмень 2007, 2008, 2009, 2010 ; г. Екатеринбург 2009 ; г. Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы в шести работах автора, три из которых в реферируемых журналах, рекомендованных ВАК. Л; Структура диссертации соответствует логике научного исследования, определена её целью и задачами.

Она состоит из введения, двух глав, семи параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения. Также в рамках указанного параграфа анализируются нормативная правовая база, понятийный аппарат, используемый в рамках международных документов по борьбе с коррупцией. Рассматривая коррупцию как явление объективной действительности в рамках как узкого, так и широкого подхода к пониманию сущности явления, диссертант приходит к выводу, что коррупция — это социальное явление, заключающееся в разложении власти, когда государственные служащие, уполномоченные на выполнение государственных функций, используют свое коррупция в системе государственной службы диссертация положение, статус и авторитет занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах.

В этой связи автор соглашается с мнением Д. Бейли, что коррупция представляет собой злоупотребление властью как результат ее использования в личных целях, которые не обязательно должны быть материальными11.

Раскрывая сущностные характеристики коррупции, диссертант отмечает, что основой ее существования и питательной средой является забюракратизованность государственного аппарата.

Вместе с тем, как справедливо высказывается А.

Долгова, при осуществлении коррупционной деятельности используются разнообразные механизмы: Материалы международного научно-практического семинара 11-12 февраля 2002 г.

Коррупция как угроза национальной безопасности: На основании сравнительного анализа исторического опыта изучению подвергаются этапы становления и развития антикоррупционного законодательства Российской Федерации с 1994 по 2011 годы. Акцентируется внимание на неудачах и определенных успехах развития антикоррупционного законодательства в указанный период. Проведя анализ административной реформы по противодействию коррупции диссертантом выделяются ее ключевые моменты, прослеживается взаимосвязь с основными международными документами в сфере коррупция в системе государственной службы диссертация коррупции, критикуются недостатки реформы, а именно недостаточность реализации административных правовых мер по противодействию коррупции.

На основании системного подхода к решению проблемы противодействия коррупции предлагаются направления по совершенствованию антикоррупционного законодательства. Борьба с коррупцией — это проблема не только уголовного права, а проблема общеюридическая, социальная и политическая — справедливо отмечает В.

Диссертантом рассматриваются основные этапы становления и развития института государственной гражданской службы. На основании анализа законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе автор приходит к выводу, что основными задачами российского государства является создание качественно нового уровня развития государственной службы.

Среди основных причин, требующих совершенствования законодательства. Указ Президента РФ от 10. В рамках названного параграфа диссертантом проведен комплексный анализ законодательства некоторых субъектов Российской Федерации Приволжский федеральный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра на предмет реализации Федеральной программы реформирования и развития государственной гражданской службы.

Автором делается вывод о том, что реализация намеченного плана реформирования государственной службы в нашей стране идет непросто. Стадии практической реализации достигла лишь относительно коррупция в системе государственной службы диссертация часть мероприятий коррупция в системе государственной службы диссертация реформы. По ряду ее направлений работы еще не начаты, хотя понятно, что административная реформа и вместе с ней реформа государственной гражданской службы будут продолжаться.

Восприятие международного опыта по противодействию коррупции в сфере государственной гражданской публичной службы сложно переоценить.

Оно должно быть избирательным, с учётом результатов применения данной нормы и национальных особенностей, новых тенденций в борьбе с коррупцией, которые состоят в переносе данной проблемы с внутригосударственного на международный уровень. В рамках комплексного подхода к решению вопроса по противодействию коррупции автором анализируются стандарты поведения государственных гражданских служащих в США, Италии, Франции, Канаде. На основе международного опыта по противодействию коррупции формируются конкретные предложения1 по совершенствованию действующего антикоррупционного законодательства Российской Федерации.

На-федеральном уровне были проанализированы следующие нормативные правовые акты: Анализ законодательства субъектов Российской Федерации показал, что проявляется.

Анализу подверглись Закон Воронежской области от 29. Федеральньш закон от 27. Указ Президента РФ от ,10.

Указ Президента РФ от 12.

VK
OK
MR
GP