Уникальные учебные работы для студентов


Производство по правонарушениям в области дорожного движения диссертация

Возбуждение и административное расследование дел об административных правонарушениях в области дорожного движениятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12. Москва, Г69 ГСП-5, ул.

Ученый секретарь диссертационного совета Р.

  1. Теоретическая и практическая значимость научной работы.
  2. Сорокина процесс - это отчётливо выраженная государственно-властная деятельность, с помощью которой решения органов государственной власти облекаются в предусмотренную законом юридическую форму - правовые акты, как индивидуальные, так и нормативные1. Производство по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения имеет свою структуру, образуемую совокупностью стадий, характеризующихся специфической функциональной направленностью, относительной самостоятельностью и логической завершённостью.
  3. Первым шагом на пути ее решения должно быть принятие правовых норм, регламентация не только непосредственно дорожного движения, но и смежных, обеспечивающих областей общественных отношений производство современных транспортных средств, строительство и содержание дорог и улиц, подготовка участников дорожного движения и т. Проведенное исследование дополняет имеющийся теоретический материал.

Аварийность на автомобильном транспорте является одной из острейших социально-экономических проблем, стоящих перед большинством стран современного мира. Ежегодно в результате дорожно-транспортных происшествий далее - ДТП погибают более миллиона человек, а еще 50 миллионов получают различные травмы.

Огромные экономические потери несут государства всего мира каждый год. В Российской Федерации проблема обеспечения безопасности дорожного движения особенно актуальна, поскольку масштабные потери от дорожно-транспортного травматизма сегодня представляют реальную угрозу национальной безопасности. Только в 2014 г. За последние годы государственно-управленческая деятельность в области обеспечения безопасности дорожного движения вышла на качественно новый уровень.

По поручению высшего руководства страны ежегодно реализуется комплекс законодательных, организационных, технических иных мероприятий, направленных на предупреждение дорожно-транспортного травматизма, снижение тяжести его последствий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 г. Один из самостоятельных разделов Программы посвящен вопросам совершенствования нормативно-правового, организационного и методического обеспечения деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Важное место среди указанных мер занимает привлечение нарушителей Правил дорожного движения Российской Федерации далее -ПДД к административной ответственности. Это обусловлено тем, что ежегодно в стране выявляются десятки миллионов нарушений в области дорожного движения, которые являются основными причинами ДТП. В соответствии со ст.

Важнейшим инструментом предупреждения ДТП является осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения и его неотъемлемой составной части - государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Исполнение данной государственной функции возложено на дорожно-патрульную службу Госавтоинспекции МВД России.

Одним из способов реализации названной функции является применение к нарушителям ПДД мер административно-принудительного характера, включая привлечение к административной ответственности и назначение административного наказания.

Как известно, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как производство по правонарушениям в области дорожного движения диссертация правонарушителем, так и другими лицами.

Ежегодно к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения привлекаются десятки миллионов граждан, при этом уровень латентности названной категории правонарушений остается значительным. Однако даже с учетом такого огромного количества выявляемых административных правонарушений, цель административного наказания не всегда достигается.

Из проведенного анализа существующей системы нормативно-правового регулирования в области обеспечения безопасности дорожного движения следует, что имеющиеся недостатки данной системы препятствуют производство по правонарушениям в области дорожного движения диссертация задач по достижению указанной цели.

  • В качестве таковой рассматривается предварительная проверка до возбуждения дела об административном правонарушении, которая включает получение информации об административном правонарушении, ее проверку и анализ, установление поводов к возбуждению дела или принятие решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, включающая в себя процессуальное оформление;
  • В результате из десятков тысяч граждан, не исполняющих постановления, к ответственности привлекаются лишь сотни, что влечет рост числа лиц, не исполняющих административные наказания.

Проведенный анализ показывает, что в настоящее время нормативно-правовое регулирование в области обеспечения безопасности дорожного движения не в полной мере соответствует общественным отношениям в этой сфере, кроме того, в правоприменительной деятельности нередко проявляется так называемый эксцесс производство по правонарушениям в области дорожного движения диссертация, что подтверждается наличием жалоб и обращений участников дорожного движения на действия юрисдикционных органов должностных лицвозбуждающих дела об административных правонарушениях и проводящих административное расследование, а также принимающих решение о производство по правонарушениям в области дорожного движения диссертация административного наказания.

Такие обращения поступают как в административном порядке - вышестоящим должностным лицам, так и в судебном - в суды различных инстанций, включая Верховный Суд Российской Федерации. К основным причинам обжалования действий и решений должностных лиц Госавтоинспекции на стадиях возбуждения и проведения административного расследования, как показывает изучение практики, относятся: Приведенный перечень причин обжалования решений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения не является исчерпывающим.

Для принятия должностными лицами юрисдикционных органов объективных решений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения очень важны обоснованность и законность возбуждения такого дела и качественное проведение по нему административного расследования, которое осуществляется но ряду сложных составов административных правонарушений в области дорожного движения. В этой связи обобщение практики и научное осмысление производства по делу об административном правонарушении в области дорожного движения, рассмотрение таких стадий данного производства, как возбуждение дела об административном правонарушении и проведение административного расследования, является актуальным.

Необходимость научной разработки правовых, методических и тактических вопросов возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования в области дорожного движения в определенной мере обусловливается и образовавшимся вакуумом в исследовании данной проблемы.

Так, например, на сегодняшний день в рамках диссертационных и монографических исследований разработана лишь методика административного расследования по делам о нарушении таможенных правил.

Возбуждение дела об административном правонарушении в области дорожного движения

Как показывает изучение правоприменительной деятельности, именно от полноты и всесторонности действий должностного лица Госавтоинспекцин по установлению и фиксации факта административного деликта прямо зависит правильность юридической квалификации правонарушения, законность и обоснованность применяемого решения по делу, а также эффективность административной ответственности в области дорожного движения.

Таким образом, актуальность и выбор темы диссертационного исследования определяются: Степень научной разработанности темы исследования. Вопросы производства по делам об административных правонарушениях ранее рассматривались в трудах таких известных отечественных ученых-административистов, как А. Якимов и других ученых.

В XXI веке общие вопросы возбуждения и административного расследования дел об административных правонарушениях, рассматривались в диссертационных исследованиях И. Вместе с тем комплексного монографического исследования, посвященного возбуждению и административному расследованию дел об административных правонарушениях применительно к специфике дорожного движения, до настоящего времени не проводилось. Кроме того, происшедшие в последние годы изменения законодательства об административной ответственности, обусловливают производство по правонарушениям в области дорожного движения диссертация проведения адресных научных исследований, направленных производство по правонарушениям в области дорожного движения диссертация изучение организационных и правовых аспектов возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в области безопасности дорожного движения.

Объект и предмет исследования.

  • Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти;
  • Рецензия на диссертацию Александра Вячеславовича Здольника "Административная ответственность за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения" Дугенец А;
  • И то обстоятельство, что дела об административных правонарушениях в области дорожного движения осуществляют мировые судьи, к ведению которых отнесено множество иных видов административных правонарушений, а также некоторые уголовные и гражданские дела, негативно сказывается на качестве рассмотрения этих дел.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся на стадиях возбуждения и административного расследования дел об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Предмет исследования составляют правовые нормы, регламентирующие деятельность юрисдикционных органов их должностных лиц при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, и практика их применения на стадиях возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.

Цели и задачи диссертационного исследования. Целью данного исследования является комплексное изучение теоретических, производство по правонарушениям в области дорожного движения диссертация, организационных и тактических аспектов возбуждения и административного расследования дел об административных правонарушениях в области дорожного движения, а также разработка предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование действующего административного законодательства в названной сфере и практики его применения.

Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи: Методология и методика исследования. Методологической основой диссертации являются положения диалектического материализма.

В целях получения достоверных результатов автором использованы общенаучные, частнонаучные и специальные методы: Нормативную основу исследования составили: Конституция Российской Федерации, международные правовые акты, федеральные конституционные и федеральные законы, законы, нормативные правовые акты Президента и Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты, иные официальные документы.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных правоведов по теории права, административному праву, науке управления, касающиеся проблем производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения на стадиях возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.

Эмпирическая база исследования включает документальные материалы и статистические данные: В производство по правонарушениям в области дорожного движения диссертация исследования проведено изучение мнения сотрудников Госавтоинспекции производство по правонарушениям в области дорожного движения диссертация вопросам состояния административно-юрисдикционной деятельности и оценки законодательства об административной ответственности в области дорожного движения.

В анкету был включен ряд вопросов, связанных с состоянием административно-юрисдикционной деятельности подразделений Госавтоинспекции, практикой применения отдельных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях далее-КоАП РФпроблемами совершенствования законодательства об административной ответственности в области дорожного движения в целом.

Архитектоника каждого вопроса определялась при его конструировании в зависимости от вида информации, которую планировалось получить в ходе опроса. В разработанной анкете использовано три вида вопросов: Всего в анкету вошло 20 вопросов.

Методом случайной выборки были определены 3 субъекта Российской Федерации, сотрудники подразделений Госавтоинспекции которых приняли участие в анкетировании. В их число вошли Астраханская, Нижегородская и Новосибирская области. Всего в анкетировании приняли участие 465 сотрудников Госавтоинспекции. По мнению автора, такое количество опрошенных является оптимальным, способным обеспечить получение производство по правонарушениям в области дорожного движения диссертация, правильно отражающей изучаемую реальность.

Проводимые ранее аналогичные исследования доказали стабильность дальнейших результатов опроса уже после выяснения позиции 120-150 респондентов. Полученные в ходе опроса данные были объединены в сводную анкету, подвергнуты статистической обработке и проанализированы. Основные результаты анализа приведены ниже по тексту работы. При проведении исследования диссертант использовал и собственный практический опыт возбуждения и проведения административного расследования, а также рассмотрения дел об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Научная новизна исследования определяется как самой постановкой проблемы, так и подходом к ее исследованию с учетом степени разработанности. Элементы новизны присутствуют и в том, что впервые в рамках диссертационного исследования рассматриваются ранее не являвшиеся предметом комплексного научного анализа правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел на стадиях возбуждения и административного расследования с учетом специфики правонарушений, совершаемых в области дорожного движения.

  • В частности, целесообразно предусмотреть в КоАП РФ возможность обжалования вынесенного постановления должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в случае его несогласия с решением мирового судьи;
  • Деятельность по пересмотру постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, фиксируемых с применением специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме;
  • Административное расследование в механизме производства по делам об административных правонарушениях;
  • Участников данных процессуальных отношений подразделяют по многим основаниям;
  • Основные признаки производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, в том числе особенности 1 См;;
  • Несмотря на то, что судебная деятельность существенно отличается от деятельности органов исполнительной власти, деятельность судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, существенно отличается от гражданского, арбитражного или уголовного процессов.

Кроме того, в работе учтены изменения федерального законодательства об административной ответственности и других нормативных правовых актов, затрагивающие предмет исследования. Новыми положениями в исследовании являются: Научно-теоретические выводы и рекомендации по совершенствованию административного законодательства, а также практические предложения для правоприменительных органов, содержащиеся в работе, обоснованы необходимым достоверным и достаточным материалом, устанавливающим репрезентативность результатов, полученных в ходе диссертационного исследования.

На защиту выносятся следующие основные положения. Авторское определение возбуждения дела об административном правонарушении как самостоятельной стадии производства по делу об административных правонарушениях, представляющей собой совокупность процессуальных действий должностных лиц органов государственной власти, направленных на принятие решения о наличии признаков состава административного правонарушения, включающей в себя процессуальную деятельность по фиксации информации по делу об административном правонарушении, установление круга участников, обработку материалов по делу, надлежащее их оформление и регистрацию.

Вывод автора, согласно которому возбуждение дела об административном производство по правонарушениям в области дорожного движения диссертация не является первоначальной стадией производства по делу об административных правонарушениях.

В качестве производство по правонарушениям в области дорожного движения диссертация рассматривается предварительная проверка до возбуждения дела об административном правонарушении, которая включает получение информации об административном правонарушении, ее проверку и анализ, установление поводов к возбуждению дела или принятие решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, включающая в себя процессуальное оформление.

  1. Дугенец Александр Сергеевич, профессор, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации.
  2. Действующая редакция статьи является отступлением от принципа равенства всех перед законом и судом и не соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ.
  3. Один из самостоятельных разделов Программы посвящен вопросам совершенствования нормативно-правового, организационного и методического обеспечения деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения. Авторская классификация субъектов доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях, в соответствии с которой выделяются четыре группы.
  4. Доказательства, полученные с использованием специальных технических устройств, работающих в ручном режиме, могут использоваться в качестве поводов к возбуждению дела об административном правонарушении, так и в качестве дополнительных доказательств, прилагаемых к протоколу об административном правонарушении. В диссертации каждая из этих групп рассматривается подробно.
  5. Рассмотрение мировыми судьями дел об административных правонарушениях. Проблемы административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения и административно- юрисдикционной деятельности ГИБДД были предметом исследования А.

Административное расследование - это самостоятельная стадия производства по делу об административном правонарушении, выражающая совокупность процессуальных действий должностных лиц государственных органов, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушении, направленных на выявление обстоятельств деяния, их изучение, фиксацию, правовую квалификацию и практическое оформление, выполнение которых необходимо для получения соответствующих данных, в целях объективного принятия решения по делу об административном правонарушении.

Предложения по совершенствованию законодательства. Собственник владелец транспортного средства 1. Собственник владелец транспортного средства вправе обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении его в соответствии с частью 3 статьи 28.

Собственник владелец транспортного средства вправе доказывать свою невиновность, в случае вынесения в отношении его постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 28.

В случае обжалования постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в производство по правонарушениям в области дорожного движения диссертация с частью 3 статьи 28.

В целях упорядочения деятельности должностных лиц юрисдикционньгх органов дополнить КоАП РФ нормой, устанавливающий срок рассмотрения сообщений об административных правонарушениях и определить его в течение трех суток с момента окончания регистрации такого сообщения. Так, предлагается производство по правонарушениям в области дорожного движения диссертация 2 ст. Предложение о необходимости корректировки части 4 ст. Это ухудшает правовое положение потерпевшего, трансформируя право потерпевшего давать показания в соответствующую обязанность.

В целях проверки и уточнения данных, имеющих значение для целей и задач административного расследования, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе произвести эксперимент путем воспроизведения действий, а также обстановки или иных обстоятельств административного правонарушения. Предложение автора о целесообразности приравнять сроки давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством, к срокам проведения административного расследовании в целях обеспечения неукоснительного соблюдения принципа неотвратимости наказания.

Авторское утверждение о существовании на стадии предварительной проверки до возбуждения дела об административном правонарушении следующих процессуальных сроков: Сформулированные в диссертации основные положения производство по правонарушениям в области дорожного движения диссертация выводы, касающиеся стадий возбуждения дела об административном правонарушении и административного расследования в области дорожного движения, опубликованные научные статьи, выступления на различных научных конференциях по теме исследования дополняют теоретическую базу возбуждения и административного расследования дел об административных правонарушениях и создают методические предпосылки для его совершенствования.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что в нем сформулированы рекомендации по совершенствованию организационно-правовых основ деятельности Госавтоинспекции в рамках возбуждения производство по правонарушениям в области дорожного движения диссертация об административном правонарушении в области дорожного движения и проведения административного расследования.

Выводы, предложения и рекомендации, сформулированные на основе проведенного исследования, могут быть использованы: Обоснованность и достоверность полученных результатов достигнуты: Диссертационные материалы обсуждались на кафедре управления деятельностью служб обеспечения общественного порядка Академии управления МВД России, на научно-практических конференциях в Академии управления МВД России 2010 г.

Кроме того, выводы и предложения диссертанта по совершенствованию деятельности Госавтоинспекции, внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты докладывались автором практическим работникам и получили их одобрение. По результатам диссертационного исследования подготовлены рекомендации, которые внедрены используются в практической деятельности органов внутренних дел Астраханской и Нижегородской областей.

Структура и объем диссертации определены исходя из цели и задач исследования.

Настоящая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Ученые понимают юридический процесс в широком и в узком смысле. При этом административный процесс рассматривается как юридически-властная деятельность уполномоченных субъектов административного права по разрешению юридических дел. Отмечается, что процесс и производство соотносятся как общее и особенное. В диссертации делается вывод о том, что производство имеет стадийную структуру.

VK
OK
MR
GP