Уникальные учебные работы для студентов


Контрольные органы в сфере охраны труда

Понятие надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Введение к работе Актуальность темы исследования связана с тем, что построение и формирование демократического правового государства, основанного на рыночной экономике и многообразии контрольные органы в сфере охраны труда собственности, должно сопровождаться изменением приоритетов в государственной политике контрольные органы в сфере охраны труда области охраны труда.

Государство, стремящееся к демократическому уровню развития, в первую очередь должно учитывать и охранять права и законные интересы трудящихся, осуществлять их защиту, обеспечивать социальные гарантии и только потом заботиться о быстроосуществимых технических достижениях, которые обеспечиваются порой здоровьем и жизнью работников.

Преобразования в экономике нашей страны неадекватно отражаются на трудовом праве. В трудовом законодательстве появилось много пробелов, правоприменительная практика юрисдикционных органов стала многообразной и противоречивой, многие теоретические выводы нуждаются в уточнении и дальнейшем развитии.

Остались вопросы?

Потребности юридического опосредования преобразований в экономике резко обострили необходимость укрепления законности в трудовых отношениях путем контрольные органы в сфере охраны труда государственного управления охраной труда в России и детального регламентирования надзорно-контрольных отношений. Статья 2 Конституции РФ закрепляет положение, согласно которому: Контрольные органы в сфере охраны труда, соблюдение и защита прав и свобод 1 См.: Распространяя положения основного закона на уровень конкретных нормативных правовых актов в сфере правового регулирования охраны труда, можно сделать вывод о необходимости предоставления дополнительных гарантий трудящимся в области охраны труда.

Реальное положение дел оставляет желать лучшего. Недостаток бюджетных средств ограничил возможности государства в проведении активной социальной политики. Так, Правительство Российской Федерации не смогло выделить средства из Федерального бюджета на реализацию принятых им же Федеральных программ первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на 1995-1997 гг. Наибольшая доля приходится на организации угольной отрасли, черной и цветной металлургии.

На фоне общего снижения количества выявленных профессиональных заболеваний в ряде ведущих отраслей, например, в угольной промышленности, этот показатель примерно в 45 раз выше среднего- 90 человек вместо 2-х на 100 работающих, в машиностроении -в 14 раз, в других отраслях показатели ненамного. Срок функционирования активной части основных фондов в промышленности увеличился в среднем с 7,3 лет в 1985 году до 15-16 лет в последние годы.

Сегодня травматизм на производстве и связанные с ним социально-экономические последствия превратились в подлинное бедствие, а показатели производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и смертности по отношению к объему реального производства постоянно растут.

На многих вновь созданных организациях складываются традиции рассматривать экономию расходов на обеспечение безопасности труда как резерв снижения затрат на себестоимости продукции. При контрольные органы в сфере охраны труда предпринимателей не интересуют экономические потери, которые несет общество в целом в связи с производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью.

Нормативные правовые акты об охране труда

Таким образом, на ближайшую перспективу важнейшей целью преобразований в системе охраны труда должна стать ее переориентация на обеспечение нового уровня социальной защиты трудящихся исходя из приоритета человеческих ценностей, социальных целей и критериев в процессе подъема национального хозяйства на основе экономико-правовой ответственности всех субъектов отношений. Сложившаяся ситуация во многом связана с тем, что до настоящего времени не создана эффективная система государственного управления охраной труда, соответствующая новым экономическим и трудовым правоотношениям.

Долгое время существовало мнение, что борьба с травматизмом и профессиональной заболеваемостью является задачей лишь технических и медицинских наук. Охрану труда не связывали с экономикой и не 1 См.: Контрольные органы в сфере охраны труда развитие страны, то есть динамичность экономики, достойное удовлетворение духовных и материальных потребностей большинства людей, их уверенность в будущем и вытекающая отсюда социальная стабильность, не происходят сами собой, а требуют постоянных, последовательных и целеустремленных усилий всего общества, государства.

При контрольные органы в сфере охраны труда условия и охрана труда экономически зависят от всего общества, государства.

Вопросы обеспечения охраны труда работников и охраны здоровья населения в правовой сфере также не могут рассматриваться изолированно друг от друга, так как источник повышенной опасности у них один - трудовая деятельность человека, а общественно-трудовые отношения представляют собой контрольные органы в сфере охраны труда форму производственных отношений. Следует помнить о неразрывной связи социально-трудовых отношений с отношениями естественными, техническими, а следовательно, о связи их с развитием техники, технологии производства и управления контрольные органы в сфере охраны труда.

До недавнего времени охрану труда рассматривали как защиту труда и здоровья трудящихся на производстве. Сейчас особое внимание уделяется именно безопасности трудовой деятельности, выдвигаются концепции качества трудовой жизнедеятельности КТЖ.

Важную роль здесь играет система государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда. Таким образом, переход проблемы охраны труда на качественно другой уровень имеет как объективные предпосылки, так и концептуальную новизну.

Переосмысление вопросов безопасности человека и общества становится велением времени. В науке появляются различные концепции 1 См.: Правовые аспекты охраны труда в РФ: Однако у все у них первоисточник безопасности один - человеческая деятельность. Именно в недостатках трудовой деятельности людей, где зачастую пренебрегаются аспекты безопасности, кроются причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, производственных аварий и катастроф, загрязнения окружающей природной среды, повышенной заболеваемости населения.

Система государственного управления в области охраны труда

Следовательно, правовая регламентация трудовых и непосредственно связанных с ними отношений требует своего совершенствования. Цели и задачи исследования. Целью настоящей работы является разработка перспективного правового механизма регулирования отношений надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, трудового законодательства иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, отвечающего требованиям правового демократического государства.

В соответствии с этим в диссертации были поставлены следующие основные задачи: Проанализировать методы работы органов надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, контрольные органы в сфере охраны труда практику их деятельности; обобщить и выработать предложения по совершенствованию практики надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, трудового законодательства иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В процессе разрешения поставленных задач использовались труды общей теории права С. Объектом исследования являются правоотношения в сфере охраны труда, возникающие в процессе осуществления надзора и контроля за охраной труда и трудовым законодательством.

Предмет исследования - правовое регулирование надзора и контроля за охраной труда и соблюдением трудового законодательства. При написании настоящей диссертации в качестве основного использовался формально-логический контрольные органы в сфере охраны труда исследования. Кроме того, в исследовании применялись и другие специальные методы: В качестве информационной базы при работе над настоящим диссертационным исследованием использовались: Научная новизна результатов исследования и основные положения, выносимые на защиту.

Научная новизна данной диссертации определяется тем, что на базе нового Трудового кодекса РФ осуществлено комплексное теоретическое и практическое исследование, посвященное совершенствованию системы государственного управления охраной труда в России, деятельности органов надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, трудового законодательства иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Основные результаты проведенного исследования выносятся на защиту.

В частности, положение о том, что охрана труда является лишь одним из средств обеспечения здоровых и безопасных условий труда. Такие условия создаются и обеспечиваются не только с помощью охраны труда, но и посредством многих других контрольные органы в сфере охраны труда, факторов и обстоятельств уважения и поощрения в обществе честного и добросовестного труда, его достойной оплаты и т. Предложено закрепить в нормах права многоуровневость управления в области охраны труда: Обоснована необходимость сохранения принципа централизованного регулирования вопросов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда с тем, чтобы государственное регламентирование было бы приоритетным.

Проведение независимого аудита по охране труда

Основными причинами нарушений в области охраны труда являются высокий уровень безработицы в России, недостаточное финансирование мероприятий по охране труда, контрольные органы в сфере охраны труда уровень правовой грамотности контрольные органы в сфере охраны труда культуры руководителей и работников организаций, отсутствие координации в деятельности органов надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и др.

Предложены мероприятия по предупреждению нарушений в этой области. Осуществлено комплексное исследование юридической ответственности за нарушение норм об охране труда. Основными признаками юридической ответственности применительно к правонарушениям в сфере трудовых отношений в работе признаны: Необходимость привлекать к контрольные органы в сфере охраны труда должностное лицо не только в случаях, когда нарушения повлекли за собой те или иные последствия, но и за сам факт нарушения норм об охране труда.

Требуется предусмотреть в нормах права регистрацию локальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы охраны труда, в органах федеральной инспекции труда, а также совершенствовать предупредительный 11 надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и законодательства об охране труда. На законодательном уровне требуется закрепление права органов прокуратуры осуществлять координацию деятельности всей системы органов государственного контроля в целях упорядочения деятельности контрольных органов.

Государственная инспекция труда и прокуратура, выполняющие несвойственные им функции, как органы контроля и надзора отграничены от органов по рассмотрению трудовых споров. Требуется принять ряд законов федерального уровня, регулирующего основы государственного надзора и контроля в Российской Федерации, регламентирующих основы государственного надзора и контроля в Российской Федерации и регламентирующих юридическую ответственность за нарушение трудового законодательства и законодательства об охране труда.

Комплексное исследование применения соционических достижений в науке трудового права показало их возможности в 1 кадровом менеджменте надзорно-контрольных органов; 2 увеличении производительности труда; 3 предотвращении конфликтных ситуаций и возможности продвижения по службе с учетом личности руководителя; 4 прогнозировании конфликтных ситуаций и предотвращении трудовых споров. Теоретическое и практическое значение результатов исследования.

Кто контролирует охрану труда в организациях?

Теоретическая значимость характеризуется сформулированными в диссертации выводами и предложениями, которые могут быть использованы: Законодателем в процессе разработки и принятия новых нормативных правовых актов, регламентирующих работу органов надзора и контроля, в том числе и за соблюдением трудового законодательства. Ряд положений диссертационного исследования может иметь значение для правоприменительной практики, в том числе для совершенствования работы органов надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.

Федеральными и региональными контрольные органы в сфере охраны труда исполнительной власти для совершенствования государственного и муниципального управления в области применения законодательства о труде и охране труда. Диссертация выполнена и обсуждена на совместном заседании кафедр трудового и административного права, теории государства и права и конституционного права юридического факультета Челябинского государственного университета с участием государственной инспекции труда по Челябинской области.

Основные итоги диссертационного исследования апробированы на научных и практических конференциях, проведенных Московским государственным университетом 2002Челябинским государственным университетом 2002, 2003Уральской государственной юридической академией 2002, 2003. Южноуральским государственным университетом 2003. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложения, списка использованных литературных источников. В данном документе констатируется, что в России сложилась система нормативных правовых актов, содержащих государственные контрольные органы в сфере охраны труда требования охраны труда.

В указанную систему входят межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда; строительные и санитарные нормы и правила; инструкции и правила безопасности; правила безопасной эксплуатации; своды правил по проектированию и строительству; гигиенические нормативы и государственные контрольные органы в сфере охраны труда безопасности труда. Включенные в перечисленные документы требования должны соблюдаться федеральными органами исполнительной власти, организациями всех организационно-правовых форм собственности при проектировании, строительстве реконструкции и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Тем же постановлением Правительства РФ утвержден перечень видов правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда в нашей стране. К таким актам относятся межотраслевые правила по охране труда; межотраслевые типовые инструкции по охране труда; отраслевые правила по охране труда; типовые инструкции по охране труда; государственные стандарты безопасности труда; строительные нормы и правила; своды правил по проектированию и строительству; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы; гигиенические нормативы; санитарные правила и нормы.

В постановлении определен порядок разработки и утверждения федеральными органами исполнительной власти указанных государственных нормативных требований. Нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, до утверждения подлежат направлению в соответствующие профсоюзные органы для рассмотрения и согласования.

Предусмотренные в указанном постановлении Правительства РФ от 23 мая 2000г. При создании упомянутых нормативных требований необходимо руководствоваться методическими рекомендациями, утверждаемыми Минтрудом РФ.

  • Процедура проведения проверок установлена Федеральным законом от 26;
  • Устраните недочёты - получите положительный результат при проверке госинспекциями;
  • Спрос рабочей силы на рынке труда явно превышал предложение вакансии работодателей;
  • Предупредительные меры частично финансируются за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в пределах перечня, установленного Министерством труда РФ1.

Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два указанных срока. При изменении контрольные органы в сфере охраны труда Российской Федерации об охране труда, межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, при внедрении новой техники и технологий, а также по результатам анализа фактов производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и катастроф - во всех этих случаях государственные нормативные требования охраны труда подлежат пересмотру независимо от установленного срока их действия.

Минтруд РФ обязан обеспечить формирование банка данных об утвержденных государственных нормативных правовых актах, содержащих требования охраны труда, а также функционирование единой информационной системы, которая была бы доступна федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов федерации, органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам.

На основе государственных нормативных требований охраны труда и соответствующих нормативных правовых актов субъектов федерации организации разрабатывают и утверждают на уровне локальных нормативных актов все необходимые положения в сфере охраны труда: Вопросы правовых приоритетов политики в сфере труда рассматривает в своей работе К. В частности, он отмечает четыре основные проблемы прав человека в сфере труда, правовую регламентацию которых контрольные органы в сфере охраны труда восемь контрольные органы в сфере охраны труда конвенций МОТ.

К ним отнесены, во-первых, свобода объединения и реальное признание права на коллективные переговоры, во-вторых, упразднение принудительного труда, в-третьих, это детский труд, в-четвертых, это недопущение дискриминации1.

Система государственного управления в области охраны труда Конституция Российской Федерации 1993 года провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства. Одним из направлений защиты прав и свобод является защита социальных и трудовых прав граждан.

  1. Научная новизна результатов исследования и основные положения, выносимые на защиту.
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации. В предмет трудового права традиционно включают трудовые отношения и отношения, тесно связанные с трудовыми производные от них.
  3. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложения, списка использованных литературных источников.
  4. Правоприменителям следует учитывать не только вину работодателя, но и работников, в чьи обязанности, в соответствии с Трудовым кодексом РФ, входит необходимость соблюдать требования охраны труда, правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и другие.

Долгое время обществу навязывалась мысль о том, что государство не должно вмешиваться в любые экономические процессы, что достаточно упразднить контрольные органы в сфере охраны труда административно-командной системы и провозгласить экономику рыночной, как в стране начнется безудержный экономический рост.

За прошедшее десятилетие повзрослевшее общество утвердилось в мысли о том, что государство не может быть безучастным наблюдателем в формировании рыночной экономики. Также не может оно быть безучастным и к проблемам управления охраной труда, так как только постоянно, последовательно и целеустремленно управляя этими процессами, целенаправленно направляя их на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, на охрану здоровья людей, создание каждому работнику условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, можно контрольные органы в сфере охраны труда высокие жизненные стандарты для людей, а вместе с тем -желаемый экономических и общественный подъем страны.

Ликвидация единого собственника в лице государства, развитие различных форм собственности, ликвидация отраслевых министерств разрушили создаваемую десятилетиями систему охраны труда и еще более осложнили ситуацию.

  • Если предприятие не согласно с описанными в акте нарушениями, ему необходимо письменно зафиксировать разногласия с изложением всех положений акта проверки, с которыми оно не согласно, с обязательной аргументацией и со ссылками на нормативные акты;
  • Федеральная служба осуществляет в части, касающейся функций по контролю и надзору, полномочия органов, которые в международных договорах РФ выступают в качестве органов, осуществляющих необходимые меры, направленные на выполнение вытекающих из этих договоров обязательств РФ в указанной сфере;
  • В частности, он отмечает четыре основные проблемы прав человека в сфере труда, правовую регламентацию которых установили восемь основополагающих конвенций МОТ.

Охрана труда стала рассматриваться в узком плане с точки зрения техники безопасности и производственной санитарии. Разрушив вертикальную структуру, построив государственное управление охраной труда по горизонтали, потеряли принцип целостности. В настоящее время государство ставит перед собой цели совершенствования управления охраной труда: Основные направления государственной политики в области охраны труда выражаются прежде всего в принципах права.

Особое место принципов в юридической науке связано с тем, что они представляют собой обобщенное знание об основном в праве. Предельная концентрация формы отражения дает наглядное представление о праве, государстве, обществе Л.

VK
OK
MR
GP