Уникальные учебные работы для студентов


Реферат конституционное правовые основы местного самоуправления

Этапы развития муниципального самоуправления в России 1. Конституционные реферат конституционное правовые основы местного самоуправления местного самоуправления 3. Место и роль международно-правовых актов о местном самоуправлении в правовой системе Российской Федерации Заключение Список литературы Введение Актуальность исследования. На определенном этапе развития российского государства власть и общество осознали насущную необходимость создания относительно самостоятельных органов управления на местном уровне.

Именно здесь должны быть, прежде всего, созданы условия для реализации гарантированных государством прав и свобод, а также обеспечена возможность благоустроенного проживания. Здесь необходимо ежедневно обеспечивать безопасность, предоставлять медицинское обслуживание, давать возможность получения стандартного образования, создавать рабочие реферат конституционное правовые основы местного самоуправления, оказывать транспортные, торговые, бытовые и коммунальные услуги.

История России свидетельствует, что попытки решить эти задачи с помощью централизованной структуры власти и управления, обречены па провал.

  • Согласно его статье 55 нормативные акты Российской Федерации до приведения их в соответствие с данным Федеральным законом подлежали применению в части, ему не противоречащей;
  • Конституции, законы и правовые акты субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении;
  • Прежде всего, в случаях, установленных федеральными законами, пределы местного самоуправления в республиках определяются законами самих республик;
  • Здесь необходимо ежедневно обеспечивать безопасность, предоставлять медицинское обслуживание, давать возможность получения стандартного образования, создавать рабочие места, оказывать транспортные, торговые, бытовые и коммунальные услуги.

Местные учреждения могут лучше разобраться в ежедневных нуждах населения и способны с большей эффективностью решать вопросы местного значения, затрагивающие быт и устройство только лишь локального сообщества. Несовершенства такого управления и таких порядков становились все яснее и яснее по мере того, как жизнь развивалась, и русское государство должно было равняться по другим цивилизованным государствам.

Приходилось подумать, как улучшить это управление. И уже в начале XIX века правительство стало составлять разные проекты, как исправить дела местного управления. Составлялись секретно разные проекты, как бы ослабить гнет крепостного права, однако боялись поступить решительно -боялись восстания крестьян, боялись повредить и реферат конституционное правовые основы местного самоуправления помещиков.

Но жизнь делала свое дело и в конце концов пришлось отказаться от крепостного права реформа 19 февраля 1861 г. Одновременно с этим был поставлен и вопрос, как улучшить управление на местах. Те же проблемы существовали и в городской жизни: По существу своему понятие о самостоятельности местного самоуправления несовместимо с предоставлением администрации права утверждать или не утверждать должностных лиц, а тем более - назначать их по своему усмотрению.

Ни то, ни другое не способствует эффективному функционированию государства, а главное, реализации прав и свобод граждан. Жители населенных пунктов должны иметь возможность самостоятельно, под свою ответственность решать вопросы организации своей жизни, как используя формы прямой демократии, так и через избранные ими органы самоуправления.

Причем объем полномочий этих органов должен определяться возможностями их реализации и ничем иным. Только при таком подходе возможно оптимальное сочетание интересов государства в целом и его граждан. Только такой подход обеспечивает в максимальном объеме права, свободы интересы граждан. Все это побуждает органы государственной власти постоянно совершенствовать законодательство о местном самоуправлении, порождает новые тенденции развития конституционно-правовых основ местного самоуправления.

Новый этап реформы местного самоуправления в России осуществляется в контексте крупномасштабных преобразований всей системы публичной власти. Наблюдаемые реформы во многом стали менять уже сложившиеся приоритеты государственного строительства и федеративного устройства, затронули основные направления реферат конституционное правовые основы местного самоуправления органов государственной власти и местного самоуправления.

Однако, даже закреплённые в Конституции России и федеральном законодательстве основные принципы местного самоуправления реализуются во многих регионах медленно, неполно и неэффективно.

Причины этого кроются не только в отсутствии целостной теории, как системы научных положений осуществления и развития местного самоуправления, но и низких темпах нормотворческой деятельности, в субъективизме и формально-бюрократическом отношении к его реализации на практике. Поэтому в рамках проводимого комплекса реформ большую актуальность приобретает выявление и последующее изучение современных тенденций развития конституционно-правовых основ местного самоуправления в Российской Федерации.

Несмотря на то, что сегодня в Российской Федерации институт местного самоуправления довольно хорошо развит, реферат конституционное правовые основы местного самоуправления продолжают иметь место. В процессе хозяйственной деятельности местной администрации по-прежнему возникает множество проблем самого разного рода.

Зачастую обращение к истории дореволюционных органов местного самоуправления, которые оставили нам уникальный опыт в самых различных отраслях хозяйст5 венной деятельности, не просто возвращает из забвения славную страницу отечественной истории, но и позволяет учитывать накопленный веками опыт в деятельности нынешних органов местного самоуправления. Постоянное развитие общественных отношений ставит перед юридической наукой задачи, реферат конституционное правовые основы местного самоуправления глубокого теоретического осмысления прежних и новых подходов к развитию конституционно-правовых основ местного самоуправления в Российской Федерации.

Проводимое исследование позволяет выявить основные тенденции развития конституционно-правовых основ местного самоуправления на современном этапе, что, безусловно, будет способствовать дальнейшему развитию этого важного института гражданского общества, правового государства и рыночной экономики.

Правовые основы местного самоуправления

Цель работы ,заключается в том, чтобы изучить современные тенденции развития конституционно-правовых основ местного самоуправления в Российской Федерации, реферат конституционное правовые основы местного самоуправления тенденции и закономерности формирования эффективной системы органов местного самоуправления.

Для достижения поставленной цели представляется необходимым выполнение следующих основных задач: Этапы развития муниципального самоуправления в России. Первый этап 1990- 1993 гг. В эти последние годы существования СССР были приняты первые отечественные законы о местном самоуправлении: Реферат конституционное правовые основы местного самоуправления этом местным Советам отводилась главенствующая роль в системе местного самоуправления.

Кроме того, на федеральном уровне были приняты законы Российской Федерации от 24 октября 1991 г. Однако эти законы не оказали серьезного влияния на становление местного самоуправления, поскольку в силу сложившихся обстоятельств их положения оказались невыполненными.

Выборы глав местных администраций проведены не были, а местному самоуправлению так и не были предоставлены в предусмотренные законом финансово-экономические средства, необходимые для решения вопросов местного значения.

Второй этап 1993- 1995 гг.

  1. Глава 8 Конституции РФ целиком посвящена местному самоуправлению.
  2. Организационно-территориальная структура, финансово-экономическая основа и компетенция органов местного самоуправления.
  3. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации оспариваемое в жалобе законоположение.

Наиболее значимыми были указы от 9 октября 1993 г. Особое место среди названных правовых актов главы Российского государства занимает Указ от 26 октября 1993 г.

Этим правовым актом в целях укрепления основ народовластия, обеспечения реформы местного самоуправления в Российской Федерации, с учетом инициатив и предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, их ассоциаций было утверждено Положение об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы, а также установлено уникальное с точки зрения иерархичности источников муниципального права правило: Соответственно, органам государственной власти субъектов Российской Федерации было рекомендовано осуществлять реформу местного самоуправления не на основе Закона от 6 июля 1991 г.

В соответствии с указом Президента выборы в представительные органы местного самоуправления предполагалось реферат конституционное правовые основы местного самоуправления в период с декабря 1993 года по июнь 1994-го. Дату проведения выборов должны были устанавливать органы государственной власти субъектов Российской Федерации. В связи с этим Указом Президента Российской Федерации от 29 октября 1993 г. В этот же период Президент Реферат конституционное правовые основы местного самоуправления издает указы, отражающие особенности организации местного самоуправления в городе Москве.

Речь идет прежде всего об указах от 10 декабря 1993 г. В ходе проходившего на основе указов Президента Российской Федерации процесса формирования местного самоуправления были заложены новые основы его организации, накоплен бесценный опыт такой работы, подготовлены условия формирования достаточной правовой базы для эффективной деятельности населения и органов власти по осуществлению местного самоуправления.

Однако поскольку указы Президента России по вопросам местного самоуправления были изданы либо до вступления в силу Конституции Российской Федерации 1993 г.

  • Нормы Конституции Российской Федерации о местном самоуправлении;
  • Сметы в качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений возможны только у отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями;
  • Законодательство, регулирующее деятельность органов местного самоуправления Конституция Российской Федерации как основной закон государства занимает особое место в правовой основе местного самоуправления;
  • Во-первых, нормативные правовые акты и правовые нормы подразделены на три группы;
  • Устав муниципального образования носит всеобъемлющий характер, так как закрепляет и регулирует отношения не в какой-то одной области, а во всех остальных сферах местного сообщества;
  • Оно обеспечивает общие для всех субъектов Российской Федерации подходы к вопросам формирования и развития правовой основы местного самоуправления, дает определения основных понятий и терминов, используемых при правовом регулировании муниципальных отношений.

Третий этап 1995 - 2003 гг. Этот Закон сохранял преемственность существовавшего ранее законодательства о местном самоуправлении. Согласно его статье 55 нормативные акты Российской Федерации до приведения их в соответствие с данным Федеральным законом подлежали применению в части, ему не противоречащей. Кроме того, Закон до принятия субъектами Федерации законов о разграничении предметов ведения муниципальных образований сохранил действие ряда положений упоминавшегося ранее Закона Российской Федерации 1991 г.

К числу несомненных достоинств названного Федерального закона следует отнести детальную правовую реферат конституционное правовые основы местного самоуправления общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации и организационно-правовых форм его осуществления; правовых, экономических и финансовых основ местного самоуправления и государственных гарантий его осуществления; основных полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Согласно статье 4 указанного Закона правовому регулированию на федеральном уровне подлежали вопросы: Статья 5 определяла основные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления по: В статье б детально регламентировались предметы ведения местного самоуправления вопросы местного значения: Статья 12 рассматриваемого Федерального закона определяла особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях.

К их числу относились внутригородские территории городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петер-бурга, где специфика осуществления местного самоуправления предопределялась необходимостью сохранения единства городского хозяйства в соответствии реферат конституционное правовые основы местного самоуправления уставами и законами этих субъектов Российской Федерации.

Сколько стоит написать твою работу?

При этом Закон содержал императивную норму, в силу которой население указанных городских поселений не может быть лишено конституционного права на осуществление местного самоуправления.

Правительству Российской Федерации предписывалось не позднее 14 месяцев со дня вступления в силу указанного Федерального закона разработать и представить на рассмотрение Государственной Думы проекты соответствующих федеральных законов и законодательных актов, а выборы представительного органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления провести не позднее 16 месяцев со дня вступления в силу этого Закона. В развитие положений Федерального закона 1995 г. Реферат конституционное правовые основы местного самоуправления Федеральный закон в настоящее время является важнейшим источником муниципального права, правовой основой для дальнейшего развития и совершенствования законодательства субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении и муниципальных реферат конституционное правовые основы местного самоуправления актов.

Его принятие ознаменовало собой новый и весьма значительный этап в развитии правовых основ организации местного самоуправления как в целом в России, так и, в частности, в Москве. Он включил в себя также отдельные нормы Федерального закона от 25 сентября 1997 г. Принципиально новым в этом Законе оказался подход к территориальной организации местного самоуправления. Если прежний закон обозначал лишь возможность существования в границах одного муниципального образования других муниципальных образований, то теперь четко определена необходимость создания их различных типов, в том числе сложносоставных.

Определено, что местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, городских округах и муниципальных районах. Таким образом, местное самоуправление должно развиваться не только в городских центрах и поселках, как это по преимуществу было до сих пор, но и на всех сельских территориях, и не только в крупных и средних, но и в небольших населенных пунктах.

Установление изменение границ муниципальных образований, как и прежде, относится к компетенции субъектов Российской Федерации. Но теперь это будет делаться в соответствии с требованиями, предусмотренными данным Федеральным реферат конституционное правовые основы местного самоуправления. Причем главное обстоятельство, с учетом которого будут определяться размеры территорий сельских и городских поселений, - это численность их населения, а также возможность для жителей сельских поселений и муниципальных районов в короткий срок добираться до центра муниципальных образований.

Территории всех поселений, за исключением городских округов, а также возникающие на малонаселенных территориях межселенные территории включаются в границы муниципальных районов.

Городскими округами должны становиться относительно крупные города и поселки с развитой инфраструктурой. Для муниципального образования каждого типа - поселение, муниципальный район, городской округ - Закон определяет свой круг вопросов местного значения. Если прежде предметы ведения муниципальных образований различных уровней должны были разграничиваться законами субъектов Российской Федерации чего на практике почти не реферат конституционное правовые основы местного самоуправлениято теперь реферат конституционное правовые основы местного самоуправления исчерпывающие перечни закреплены Федеральным законом 2003 г.

Признана неприемлемой формула старого закона о том, что местное самоуправление вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законами субъектов России к вопросам местного значения. Участие субъектов Российской Федерации реферат конституционное правовые основы местного самоуправления определении этих вопросов, по сути, исключено. Их перечень не может быть изменен иначе как путем внесения изменений в новый федеральный закон. Тем самым установлена еще одна федеральная гарантия оптимального наполнения функционального содержания местного самоуправления, связанного с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения.

Закон вносит относительную ясность в разграничение полномочий органов местного самоуправления и государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. Теперь полномочия органов местного самоуправления, устанавливаемые федеральными законами и законами субъектов России, являются государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Возможность наделения отдельными государственными полномочиями предусмотрена, как правило, для муниципальных районов и городских округов. Сельские и городские поселения в принципе освобождаются от обязанности выполнения этих полномочий с учетом их ограниченных возможностей. Закон также определяет порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Принципиальная особенность нового Закона состоит в его направленности на расширение самостоятельного решения вопросов местного значения непосредственно населением.

Документ содержит более полный, чем прежде, перечень форм прямого волеизъявления реферат конституционное правовые основы местного самоуправления при осуществлении местного самоуправления. Кроме местного референдума и муниципальных выборов предусмотрено голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования.

Предполагаются опросы граждан для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органов местного самоуправления, а также органов государственной власти.

  • К ним относятся решения, принятые на местном референдуме, решения представительных и исполнительных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
  • Общие принципы организации местного самоуправления в соответствии со ст;
  • Место и роль международно-правовых актов о местном самоуправлении в правовой системе Российской Федерации Право граждан на осуществление местного самоуправления относится к числу важнейших конституционных прав и закрепляется не только в законодательстве всех без исключения демократических государств, но и в международно-правовых актах;
  • Общие принципы организации местного самоуправления в соответствии со ст;
  • Конституции республик содержат специальные главы или положения, относящиеся к регулированию вопросов местного самоуправления;
  • Для осуществления государственных полномочий органам местного самоуправления передаются государством материальные и финансовые ресурсы.

Существенны перемены и в системе органов местного самоуправления. Если прежний закон устанавливал альтернативные возможности создания этих органов, отдавая окончательное решение организационных вопросов на усмотрение муниципалитетов их населения кроме обязательных представительных органовто новый жестко определяет перечень основных органов местного самоуправления.

Это - представительный орган, глава муниципального образования, местная администрация и контрольный орган, причем первые три определяются как обязательные. Закон закрепляет порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации деятельности указанных органов.

Значительны изменения и в нормативных установлениях, касающихся экономической основы местного самоуправления реферат конституционное правовые основы местного самоуправления статуса муниципальной собственности.

Гораздо подробнее определяется состав имущества, которое может находиться у муниципальных образований.

VK
OK
MR
GP